7月6日，《惠州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》（下稱“細則”）印發，從8月1日起實施，這使惠州成為珠三角第8個出台網約車細則的城市。

　　業內人士稱，保守估計，惠州注冊的網約車有1萬多輛。而多位網約車司機綜合各方信息認為，惠州的網約車達到了數萬輛，其中活躍的車輛約占1/10.網約車平台方麵則未給出具體數字。

　　無論如何，惠州數以萬計從事網約車的社會車輛從此將納入細則的管理範圍。同時，巡遊車（即傳統的出租車）也可利用約車平台從事網約車經營。業內人士認為，雙方最終要通過提高服務質量來爭取市場。

　　解讀►►從車輛到平台，多個條件適當放寬

　　簡而言之，網約車就是通過網絡平台與乘客實現對接的車輛。早在2015年1月，惠州街頭就有了滴滴平台的車輛。此後，快的、神州、優步等網約車相繼布局惠州市場。後來，傳統的出租車（即細則中提到的“巡遊車”）也有很多開始使用各類網絡約車平台，在一定程度上模糊了網約車的界線，也加劇了市場的競爭。

　　在互聯網經濟的推波助瀾下，全國各地的網約車發展一日千裏，但在管理上幾近空白。2016年7月，交通部、公安部等7個部門公布了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車在符合相關條件的情況下，可以登記為“預約出租客運車輛”，即取得運營的合法地位，但仍需各地的實施細則進一步落地。

　　惠州市交通局有關負責人介紹，去年10月，該局公布了細則的征求意見稿，並廣泛征求了各界意見，收到了大量建議，在此基礎上作一些調整，形成了現在的細則。相比原先的細則征求意見稿，印發版的細則作了多處調整。

　　比如，鑒於網約車平台公司的互聯網特性，刪除了對平台公司“培訓教育場地、停車場地”的條件要求。對於網約車車輛，將“軸距不小於2700毫米”改為“軸距不小於2650毫米”。同時，刪除了“機動車銷售發票金額不低於15萬元”以及“在前車門兩側顯著位置噴塗經營區域、所屬網約車平台公司名稱及標誌、監督投訴電話等網約車標識”兩個要求。

　　滴滴出行惠州區域公關負責人王銘澤認為，相比征求意見稿，細則考慮了網約車平台發現的實際情況，給予了新生事物發現的時間。他表示，滴滴將繼續通過創新來加強管理，提升安全體驗，為惠州市民提供更優質的出行服務。

　　對比►►細則多個條件適當放寬

　　截止到目前，珠三角9個城市中，隻有珠海尚未公布網約車細則。另外，粵東、西、北也有多個城市出台了各自的細則。

　　該負責人介紹，相比以前的征求意見稿，惠州的網約車細則多個條件適當放寬。在珠三角城市圈裏，惠州的這些條件不算太嚴，也不算太鬆，總體處於中遊水平。

　　在網約車細則中，有幾個條件比較關鍵，包括車牌、年限、排量、軸距、車身價、車身標識等。在車牌方麵，珠三角8個公布細則的城市均要求網約車為本地車牌。在年限方麵，廣州要求網約車須為1年內的車輛，但在半年的過渡期內為3年。深圳、東莞、佛山要求為2年。江門和中山分別要求6年和8年。惠州要求為3年，處於中間位置。

　　在排量方麵，佛山要求發動機功率不小於110千瓦（相當於1.8L），其餘城市基本為不小於1.75L.軸距方麵，佛山要求2.7米以上；江門要求5座車軸距2.7米以上，7座車軸距2.9米以上。惠州和其他城市一樣，都為2.65米以上。車身價方麵，中山和江門對於不同年限的車輛有不同的價格要求，其餘城市均無要求。

　　另外，汕頭、汕尾、韶關和潮州等地也已出台細則，總體上比珠三角的條件略寬鬆一點。

　　提醒►►社會車輛一經加入即為營運性質

　　細則提到，網約車需滿足多項條件，其中一項為初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請網絡預約出租汽車運輸證之日未滿3年。

　　該負責人解釋，部分車主針對這一條件，誤以為網約車隻能經營3年。實際上，它是指申請從事網約車營運時，車輛須為注冊3年以內的車。相比之下，傳統的出租車要新車才能入列，所以細則對網約車入列年限的門檻已經很寬鬆了。

　　當然，駕駛員和車輛要獲得《網絡預約出租汽車運輸證》才能上路營運，而不能像以前那樣在網絡約車平台注冊即可載客運輸。獲得該證之後，有效期為8年。

　　上述負責人介紹，社會車輛如果符合條件，並成功加入網約車行列，就會具有營運車輛的性質。那麼，車輛不僅在營運過程中要受職能部門的管理和約束，在稅費、保險和年審等方麵都要按照營運車輛的要求來執行。“這個時候，其實網約車也是出租車，隻不過是利用網絡平台攬客的出租車，當然要按營運車輛標準來管理。”8月1日起，該細則將在惠州全麵實施。屆時，如有不符合要求仍在營運的網約車，職能部門將進行執法監督。

　　該負責人提醒，鑒於此，社會車輛在申請加入網約車時要謹慎。

　　司機►►收入普遍下降，盼規範市場秩序

　　“生意不好做，收入減少了。”開出租車的黃師傅向記者大倒苦水。自從網約車平台進入惠州市場後的2年多時間裏，不時可以聽到這樣的聲音。

　　黃師傅介紹，幾年前，一個司機一天毛收入600元很正常，好的月份他的月利潤甚至達到了7000多元。2016年，惠州已經到處是網約車了，出租車的收入明顯下降。現在，他一天的毛收入約為400元，除去油錢、月租和維修等費用，一個月也就是近4000元的收入。在這種形勢下，有些出租車司機幹脆改行了。

　　社會車輛加入網約車的同時，出租車也用起了約車平台。從這個意義上講，傳統的出租車也是網約車的一種，是否也能享受到新技術的便利？

　　多位出租車司機介紹，用約車平台的確更方便司機和乘客對接，尤其是在偏僻地區。問題是，總的市場就那麼大，一旦湧入大量社會車輛做網約車，留給出租車的市場自然小了。這樣一來，技術再便利也沒有太大作用，因為市場被瓜分了。

　　不僅是出租車司機抱怨，專車司機也有怨言。胡先生2015年底帶著自己的別克車加入了網約車行列，最初，載客單數達到一定的量，網約車平台便會獎勵50至100元。那時，平台還不時向乘客派發折扣券。“跑得勤快些，一個月賺6000元沒問題，而且沒有月租的壓力，比較自由。”如今，惠州的網約車已經明顯過多，拚命拉活也賺不到太多錢。而且，平台不再直接以金錢獎勵司機和乘客。

　　司機們認為，很多網約車隻是偶爾拉客，不僅瓜分了市場，還影響了經營秩序，甚至帶來安全隱患。對於專心做網約車的司機而言，不論來自傳統的出租車還是社會車輛，都希望惠州市的網約車細則將這一領域規範起來，形成良好的市場秩序。

　　如何取勝？

　　最終靠服務

　　網約車進入惠州已有兩年半時間。

　　2015年，記者乘坐專車時，不少車輛按要求配備了礦泉水、紙巾，司機彬彬有禮，有的還會幫開車門，上車下車都有禮貌用語。

　　如今，專車司機接送乘客時已經很少客套話，車裏的礦泉水和紙巾也很少見到。但專車內普遍沒有異味，司機不會用手機或對講機聊天，乘坐體驗仍屬較好。而網約車的總數，僅從注冊數據來看早已過萬。

　　“要體現一定的差異。”惠州市交通局有關負責人解釋，相比公交車，出租車的定位本身就應該高一些，以滿足不同人群的出行需求。但在實際中，很多出租車沒能提供優質的服務。網約車的出現，以較好的服務打破了這種狀況。

　　根據國家《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及國家、省有關出租車改革的要求，應該按照高品質服務、差異化經營的發展原則，有序發展網約車。網約車與傳統巡遊車錯位發展和差異化經營，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。在交通運輸部《網絡預約出租汽車運營服務規範》裏麵，也明確了網約車“車輛性能指標應體現高品質服務、差異化經營的定位”。

　　這一方麵可以解釋，為什麼網約車從排量到軸距等方麵的要求比出租車高一些，另一方麵也對網約車的服務提出了更高要求。

　　如今，很多出租車（即細則中提到的“巡遊車”）也用上了約車平台，可以通過網絡對接乘客。該負責人認為，細則出台後，相當大的一部分不活躍的網約車將退出市場，剩下一部分活躍的網約車將和巡遊車在有序的環境中競爭。那時，大家都可以利用網絡平台對接乘客，要靠什麼來取勝？最終當然就看誰能提供優質的服務。