7日，記者從清遠市政府獲悉，清遠發布《清遠市食品安全“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2020年，全市食品安全工作機製進一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無縫對接”的全過程監管網絡。至2020年，縣級農產品質檢機構通過計量認證和機構考核達到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　此外，清遠還將食品安全納入地方黨政領導班子政績考核和政府目標責任製考核重要內容，保證監管觸角得到有效延伸，建立協同作戰、齊抓共管的食品安全監管新局麵。

　　“十二五”未發生重大食品安全事故

　　“十二五”期間，清遠各地、各食品安全監管部門認真貫徹科學監管的理念，順利完成食品安全監管機構改革，理順部門間職能，進一步建立健全食品安全監管長效機製，實現了安全監管無縫銜接，構建起市、縣（市、區）、鎮三級聯動的食品安全監管體係，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，積極推進社會共治，堅守住了不發生係統性、區域性食品安全事故的底線。“十二五”期間，無發生一起重大食品安全事故，為清遠經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

　　目前，清遠市8個縣（市、區）均設立了食品藥品監管局，各縣（市、區）局共設立了38個鄉鎮級派出機構。清遠市公安局成立了環境與食品藥品犯罪偵查支隊，各縣（市、區）公安機關也明確了打擊食品犯罪的偵查機構，進一步增強了打擊食品安全領域違法犯罪行為的力度，農業部門成立了農產品質量安全監管機構和檢測機構。

　　清遠市紮實推進農產品質量安全體係建設和標準化生產，創建了1個國家級農業標準化示範縣、2個國家級農業標準化示範區、12個省級農業標準化示範區，建立了45個清遠市農業標準化示範區：“鳳中皇”清遠雞、“鴻雁”英紅九號、“林中寶”粵北香菇等3個農產品獲選廣東省十大名牌係列農產品。農產品檢測體係初具規模，農產品質量安全檢測合格率穩步提高，連續多年未發生重大農產品質量安全事件。

　　查處案件3000多宗罰沒款過千萬元

　　記者從《規劃》了解到，清遠市大力推進食品安全量化分級管理、“滅C行動”和“明廚亮灶”工作。清遠市持證餐飲服務單位共8299間，應進行量化分級評定單位為7478家，已完成餐飲服務單位量化分級總數7186家，總體量化分級率達96.1%，其中，清遠共有1189家餐飲服務單位實施了“明廚亮灶”工程。

　　清遠市食品安全稽查執法合作機製的建立，以及公安機關環境與食品藥品犯罪偵查支隊的成立，使案件查辦取得新的突破，數量和質量都有較大幅度提高。“十二五”期間，全市食品藥品監管係統立案查處食品安全案件3113宗，罰沒款1212萬元，嚴厲打擊了食品安全領域違法違規行為，有力地淨化和保障了食品安全環境。

　　然而，問題也顯而易見。截至2015年12月，清遠食品（含保健食品）生產企業有330家，加工小作坊有1066家，經營企業（持證）17609家，餐飲經營單位（持證）8299家，總的來說，食品生產經營戶約3萬家，而清遠食品藥品監管係統人員編製隻有555名，相當於人均監管企業約60家。

　　“全市公安機關打擊食品犯罪的警力總體不足，存在著無專職民警、兼職民警不固定、身兼數職等問題。”清遠市食安辦直言，食品安全監管工作存在麵廣量大、事多人少的客觀局麵，而且工作任務更重更緊、要求更高，執法人員長期超負荷運轉，嚴重製約著監管工作的開展。

　　將食品安全納入政績考核

　　《規劃》提出，到2020年，全市食品安全工作機製進一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無縫對接”的全過程監管網絡，至2020年，縣級農產品質檢機構通過計量認證和機構考核達到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　提高抽檢覆蓋率和合格率，到2020年，全市食品生產企業抽檢覆蓋率要達到100%，內在質量合格率要達到97%以上；持登記證食品生產小作坊抽檢覆蓋率要達到100%。到2020年末，內在質量合格率要達到90%以上。有計劃、有步驟、有針對性地對重點食用農產品進行快篩快檢，及時篩查發現不合格食用農產品，公示快檢信息，依法處置不合格食用農產品，充分發揮快檢的“防火牆”“過濾網”作用，強化市場準入關，提升農貿市場食用農產品質量水平。

　　《規劃》還提出要建設食品安全信用體係，完善征信係統，逐步建立企業信用記錄、從業人員信用檔案和食品信用分級分類標準，“黑名單”納入社會征信體係，實現對失信者的聯合懲戒，發揮信用體係對食品安全工作的規範、引導和督促功能。

　　此外，還將食品安全納入地方黨政領導班子政績考核和政府目標責任製考核重要內容，落實監管責任，保障食品安全各領域、各環節全程有效監管；消除監管盲點，保證監管觸角得到有效延伸，建立協同作戰、齊抓共管的食品安全監管新局麵。