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深化經濟體製改革 持續優化營商環境

時間 : 2020-01-19 10:18:10 來源 : 南方日報網絡版
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  深化經濟體製改革,持續優化營商環境,有效激發各類市場主體活力。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,著力破解製約經濟高質量發展的體製機製障礙,加快建設更高標準的市場體係,進一步激活蟄伏的發展潛能。

  推進多種所有製經濟共同發展。堅持“兩個毫不動搖”,營造各類市場主體公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。製定國企改革三年行動方案,加快推動省屬企業戰略性重組,積極推進混合所有製改革和股權多元化改革,做強做優實業主業。以管資本為主加快國資監管職能轉變,推動國有資本授權經營體製改革,完善市場化選人用人和激勵約束機製。推進黨政機關事業單位經營性國有資產集中統一監管試點。健全支持民營經濟改革發展機製,加快清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法,保障民營企業依法平等使用資源要素,保護民營企業和企業家合法權益。構建親清政商關係,健全政企溝通常態化機製,實施新粵商培訓工程,鼓勵支持企業心無旁騖做實業。持續完善涉企政策和服務體係,認真落實減稅降費政策,著力幫助企業解決融資、用地、用工等方麵的突出問題,實質性降低企業負擔。

  加快建設更高水平開放型經濟新體製。貫徹落實《外商投資法》及配套法規,進一步放寬市場準入,保護外資合法權益。完善省領導聯係跨國公司“直通車”製度,做好外資大項目跟蹤服務。發揮駐外經貿機構、海外商協會、華僑華人等的橋梁紐帶作用,聯合港澳開展大灣區推介活動,加大對日韓、歐洲等地招商引資力度,鼓勵跨國公司在粵設立總部型企業。充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用,實施更具國際競爭力的開放政策和製度,完善跨境服務貿易負麵清單管理。推進國際貨物分撥集拚中心、國際貿易結算中心建設,更大範圍複製推廣自由貿易賬戶體係,推動廣州期貨交易所落地。加快國家級經濟技術開發區創新提升發展。抓好中韓(惠州)產業園等平台建設。加強知識產權海外護航,完善知識產權海外維權機製。建設高素質的涉外法律服務隊伍。密切與太平洋島國交流,提升與國際友城合作水平。深化粵台經貿交流合作。

  完善市場監管體製機製。深化“證照分離”改革,開展商事登記確認製試點,年內實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化投資項目審批製度改革,推進項目審批告知承諾製,促進項目落地便利化。深化工程建設項目審批製度改革,進一步優化審批流程。全麵推廣“互聯網+不動產登記”,一般登記壓縮到3個工作日內、抵押登記壓縮到1個工作日內。深化藥品醫療器械審評審批改革。加強社會信用體係建設,全麵構建以信用為基礎的新型監管機製。落實《優化營商環境條例》,配合做好世界銀行全球營商環境評估工作。

  深化財稅金融體製改革。縱深推進預算編製執行監督管理改革,進一步提升預算績效管理水平。加快分領域財政事權和支出責任劃分改革,調整優化省與市縣收入劃分體係,完善以功能區為引領的轉移支付政策,加大省級涉農資金統籌整合力度,賦予市縣更大的資金使用自主權。堅持集中財力辦大事,堅決壓減一般性支出,優化財政支出結構。用好地方政府債券,支持重點項目建設。加強對存量資金的清理,盤活各類閑置資源資產。穩步推進健全地方稅體係改革。深化金融改革創新,推動深交所創業板注冊製改革落地,大力發展區域性股權市場,提高直接融資比重。加快省農信聯社改革,做好省中小企業融資平台運營工作,推動港澳保險服務中心建設和“理財通”試點。