yabo 11选5 關於印發廣東省

進一步促進創業投資高質量發展

行動方案的通知

粵辦函〔2025〕50號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省進一步促進創業投資高質量發展行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

省政府辦公廳

2025年4月29日

廣東省進一步促進創業投資高質量發展

行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院辦公廳關於印發〈促進創業投資高質量發展的若幹政策措施〉的通知》（國辦發〔2024〕31號）要求，圍繞創業投資“募投管退”全鏈條，進一步加強政府引導和政策支持，積極支持我省創業投資做大做強，促進科技、產業、金融良性循環，推動創業投資高質量發展，現製定以下行動方案。

　　一、培育高質量創業投資機構

　　（一）支持創業投資機構提升發展水平，重點培育一批優秀創業投資機構。鼓勵大型國有企業、行業骨幹企業、科研機構、創新創業平台等多元主體參與創業投資，引導創業投資機構規範運作，提升股權投資、產業引導、戰略谘詢綜合服務能力。支持創業投資機構專業化發展，鼓勵聚焦新領域新賽道、深耕高新技術專業領域、投早投小投硬科技投長期、投資原創性引領性科技創新、投資產業鏈上下遊的“專精特新”企業。發揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區重大平台改革先行優勢，強化與港澳聯動，促進創業投資高質量發展。

　　（二）優化政府出資的創業投資基金運作，切實發揮引導放大功能。政府出資的創業投資基金通過“母基金+子基金+直投”方式支持戰略性新興產業和未來產業。母基金重點遴選優秀的專業投資機構，發起設立更多的專業化子基金，引導更多社會資本參與創業投資。母基金投資子基金和直投項目，政府出資部分可在保本微利的基礎上適當讓利，以利於募集社會資本。優化政府出資的創業投資基金管理，改革完善基金考核、容錯免責機製，按照基金生命周期、投資領域等進行差異化考核，健全績效評價指標體係，適當降低放大杠杆比例和返投要求，適當延長政府出資的創業投資基金及其參投的子基金存續期。

　　（三）積極爭取國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金等國家級基金加大在我省投資力度，在我省設立子基金和開展直接投資。鼓勵省內各級政府、國企參股國家級基金。

　　（四）落實和完善國資創業投資管理製度，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。按照建立國有企業履行戰略使命評價的要求，健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理製度，探索按照整個基金生命周期進行考核，建立健全盡職合規責任豁免和激勵約束等機製。

　　（五）落實新版《外商投資創業投資企業管理規定》，為外國投資者在我省設立創業投資機構提供服務保障。優化外商直接投資（FDI）管理，提高外資創業投資機構在粵辦理業務便利化水平。研究優化合格境外有限合夥人（QFLP）試點機製，支持符合條件的境外創業投資機構規範開展跨境投資。精準高效服務省內創業投資機構開展境外投資。

　　二、拓寬創業投資資金來源

　　（六）加大“險資入粵”力度，支持保險機構按照市場化原則投資我省創業投資基金，保險資金投資創業投資基金穿透後底層資產為戰略性新興產業未上市公司股權的，支持按照優化後的風險因子計量最低資本。

　　（七）支持符合條件的創業投資機構依法依規發行公司債券和債務融資工具，鼓勵政府性融資擔保機構對創業投資機構發行投資科技創新領域的債券提供增信支持。

　　（八）落實金融資產投資公司股權投資試點政策，更好發揮金融資產投資公司在創業投資、股權投資、企業重組等方麵專業優勢，加大對科技創新的支持力度。

　　（九）鼓勵商業銀行具有投資功能的子公司和理財子公司、證券公司、保險機構、信托公司等通過出資或開發相應的長期投資產品等方式，為創業投資提供長期資金支持。在依法合規、嚴格控製風險的前提下，支持私募資產管理產品投資創業投資基金。鼓勵資產管理機構針對科技型企業在不同成長階段的經營特征和金融需求，提供並完善股權投資、債券投資、股票投資和資產服務信托等綜合化金融服務。

　　三、健全創業投資退出機製

　　（十）積極推薦突破關鍵核心技術的科技型企業納入上市融資、債券發行、並購重組綠色通道。充分發揮滬深交易所主板、科創板、創業板和全國中小企業股份轉讓係統（北交所）、區域性股權市場及其“專精特新”專板功能，拓寬並購重組退出渠道。支持科技型企業進行境外上市備案，暢通外幣創業投資基金退出渠道。

　　（十一）積極支持符合條件的創業投資機構申請實物分配股票試點。

　　（十二）支持發展並購基金和創業投資二級市場基金，依法依規支持廣東區域性股權市場等開展股權投資和創業投資基金份額轉讓試點。

　　四、加強政府引導和政策支持

　　（十三）建立創業投資與創新創業項目對接機製，組織符合條件的創業投資企業、天使投資人、政府投資基金及其他符合條件的私募股權投資機構與創新創業企業、科技成果轉化項目等線上線下對接。推動設立支持港澳青年創業並且覆蓋創業全階段的基金，引導各方麵資金專項投資港澳青年初創期、早中期項目。發揮粵港澳大灣區國家技術創新中心、高校科技成果轉化平台、深交所科技成果與知識產權交易中心、省科技金融綜合服務中心體係、創新創業大賽等平台作用，建立健全科技計劃成果項目、科技創新類企業常態化投融資對接機製。建立聯通創業投資機構與科技創新項目、金融機構等資源的對接機製，推動產投聯動、集聚發展，構建風投創投行業發展良好生態。

　　（十四）實施專利產業化促進中小企業成長計劃。發揮優秀醫藥成果庫、國家專利產業化樣板企業培育庫等平台作用，優選一批高成長性企業，鼓勵創業投資機構圍繞企業專利產業化開展領投和針對性服務，加強規範化培育和投後管理。

　　（十五）落實支持創業投資的稅收政策。精準落實好創業投資企業和天使投資個人投資種子期、初創期科技型企業等稅收支持政策。

　　（十六）優化創業投資企業備案管理。省內符合國家相關備案條件的創業投資機構，可向省發展改革委申請創業投資企業備案，其中廣州市、深圳市內企業，分別向廣州市發展改革委、深圳市地方金融管理局申請備案。做好創業投資行業統計分析，加強部門間信息共享。

　　五、優化市場環境

　　（十七）建立創業投資新出台重大政策會商機製。各部門在出台涉創業投資行業、創業投資機構重大政策前，應按規定開展宏觀政策取向一致性評估。

　　（十八）營造支持科技創新的良好金融生態。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵銀行、保險公司、融資租賃公司、擔保公司與創業投資機構開展“貸款＋外部直投”“貸款+銀行投資子公司+外部直投”等相關聯動業務。適當放寬科技創新領域並購貸款適用範圍、期限、出資比例，擴大科技創新領域並購貸款投放。用好知識產權金融試點區政策，鼓勵信托公司以知識產權等新型財產權設立服務信托。加大對種子期、初創期科技型企業綜合金融支持力度。

　　（十九）鼓勵行業自律發展。發揮省創業投資協會、省風險投資促進會、科技金融促進會等行業協會在行業自律管理、業務培訓、溝通交流等方麵的作用，引導創業投資行業規範健康發展。

　　各地、各部門要將促進創業投資高質量發展作為大力發展科技金融、加快實現高水平科技自立自強、推動高質量發展的重要舉措，壓實主體責任，突出廣東特色，結合自身實際，精心組織實施。省發展改革委要會同相關部門加強統籌協調，形成工作合力，共同推動促進創業投資高質量發展的各項措施落實落細。

yabo 11选5 關於印發《廣東省進一

步激發市場主體活力加快建設現代化產業

體係的若幹措施》的通知

粵府辦〔2025〕11號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體係的若幹措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。

yabo 11选5

2025年4月30日

廣東省進一步激發市場主體活力

加快建設現代化產業體係的若幹措施

　　為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，進一步支持市場主體創新發展，加快建設現代化產業體係，紮實推動高質量發展，製定以下措施。

　　一、突出培育發展前沿賽道產業。聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥、量子科技、商業航天、新型儲能、新能源汽車、數字經濟、現代化海洋牧場等重點領域，編製產業鏈招商圖譜，建立頭部企業和領軍人才數據庫，實施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產業招引項目，結合產業特點依法依規製定更加精準的支持政策。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　二、降低製造業和高新技術企業融資成本。對製造業和高新技術企業年度新增銀行貸款，用於建設廠房、購買設備、技術改造、科技研發等方麵，不包括借新還舊、購買土地等方麵，省財政按不超過銀行貸款利率的35%進行貼息，每年貼息貸款總規模最高2000億元，政策執行期內單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個企業年度貼息金額最高2000萬元。企業同屬製造業和高新技術企業的，隻能選擇其中一個領域進行申請，同一筆貸款符合省內不同貸款貼息政策條件的，隻能選擇其中一項政策進行申請。發揮政府性融資擔保增信、分險、賦能作用，增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實施降費獎補及代償補償，擴大政府性融資擔保覆蓋麵，推動我省每年政府性擔保融資規模超過1000億元。上述貸款貼息和融資擔保政策具體實施細則另行製定。鼓勵各地市結合本市實際製定相應的貸款貼息和融資擔保政策。（省委金融辦，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳，廣東金融監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三、建強產業基金體係。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業並購投資、S基金等有效投資體係，著力投早、投小、投未來、投硬科技。主動對接海外主權基金、國際知名投資機構，每年促成100個以上投資合作項目。實施“粵投粵引”項目路演專項行動，每年導入1000個高成長項目。各市可結合實際設立細分賽道產業基金。（省委金融辦，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、國資委，廣東證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四、大力開發應用場景。打造場景創新生態，以場景為牽引、應用為導向，定期發布前沿賽道產業應用場景機會清單，實施應用場景招商。推動政府等公共服務機構率先接入人工智能大模型，在自動駕駛、低空經濟等領域設立城市級實景測試場，每年建成20個以上區域特色場景、100個以上具有推廣價值和帶動作用的示範場景，加快形成大規模商業應用。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、政務和數據局等有關部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五、提升總部支持能級。在落實現行省級外資跨國公司地區總部支持政策基礎上，新增設立能級獎勵，對屬於中國區總部、亞太區總部、事業部全球總部的給予最高800萬元一次性獎勵。各市可結合實際依法依規製定對跨國公司地區總部的配套支持政策。（省商務廳、財政廳，各地級以上市人民政府負責）

　　六、支持外資研發中心落戶。對經省級商務主管部門會科技主管部門認定符合條件的外資研發中心，一次性給予最高100萬元資助，其中屬於跨國公司全球研發中心的，再疊加給予最高500萬元一次性獎勵。（省商務廳、科技廳，各地級以上市人民政府負責）

　　七、落實用地保障。對重大先進製造業項目用地應保盡保。允許重大產業項目預支新增建設用地計劃指標，對符合條件的重大項目，可申請辦理先行用地。對納入省級重點項目的製造業項目（工業地產類除外），新出讓土地可按不低於底價的10%確定競買保證金，底價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金。鼓勵采用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應工業用地。在符合規劃、不改變用途的前提下，對已出讓工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。全麵推進產業項目建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、國有建設用地使用權證“三證齊發”，全麵推行“拿地即開工”。（省自然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳，各地級以上市人民政府負責）

　　八、強化環保要素保障。加強規劃環評與建設項目環評聯動，對符合條件的建設項目按照規定實施環評改革措施，優化簡化建設項目環評管理。對年新增投資總額10億元以上、符合條件的重點引資項目，允許各市統籌使用市域內汙染物排放總量指標，對項目優先保障，現有削減量確實不足時可實行汙染物削減量預支，但預支削減項目應在建設項目投產前落實到位。（省生態環境廳，各地級以上市人民政府負責）

　　九、大力招引創新創業人才。實施“百萬英才彙南粵”行動計劃，每年吸納超過100萬的高校畢業生和各類人才來粵在粵就業創業。有條件的地市對來粵求職的高校應屆畢業生提供交通補貼和住宿便利等政策支持。對高精尖缺和前沿賽道領域重點人才實行“一人申請，全家落戶”等支持政策。（省教育廳、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳等省相關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十、加強企業服務。對50億元以上重大項目建立首談首報機製，防止招商“內卷”給企業帶來困擾。落實省領導常態化會見企業機製，各市主要負責同誌定期召開政企圓桌會，協調解決具體問題，工作中注意不增加企業負擔。各市主要負責同誌及省層麵負責產業發展和招商引資部門的主要負責同誌每年要帶隊赴省外招商。建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期服務體係，全麵推行企業（項目）服務專員製度。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳等省有關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十一、保護企業和企業家合法權益。對在粵企業有呼必應、無事不擾、有事必到。嚴禁利用行政、司法手段違法幹預經濟糾紛、侵害經營主體權益，嚴禁超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產。外地各執法機關在本地違規開展涉企執法的，企業可向屬地對口執法機關反映，屬地對口執法機關應當按照職責協調處置。（省司法廳、公安廳、市場監管局等省有關職能部門，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　十二、加大投資促進激勵。建立科學合理的投資促進評價機製，對投資促進工作成效顯著、聚集市場主體成效顯著的地市、縣（市、區)，每季度給予500萬元一次性獎勵，專項用於投資促進、服務企業、宣傳推介等方麵。（省商務廳、財政廳負責）

　　本政策執行年限為2025—2027年。深圳市參照本政策自行製定貸款貼息、融資擔保、外資研發中心、投資促進激勵等政策。

yabo 11选5 印發廣東省關於進一步

深化投融資體製改革若幹舉措的通知

粵府辦〔2025〕8號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省關於進一步深化投融資體製改革的若幹舉措》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

yabo 11选5

2025年4月2日

廣東省關於進一步深化投融資

體製改革的若幹舉措

　　為全麵貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，健全政府投資有效帶動社會投資體製機製，深化投資審批製度改革，拓寬多元化投融資渠道，形成市場主導的有效投資內生增長動力，精準擴大有效投資，更好發揮投資對穩增長、調結構、促發展、惠民生的關鍵作用，提出如下改革舉措。

　　一、進一步厘清政府投資責任邊界

　　1. 製定政府投資領域目錄。根據《政府投資條例》，政府資金主要投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護和修複、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域，要進一步細化相關投資領域，形成政府投資領域目錄，原則上政府不參與目錄以外項目的投資。建立政府投資範圍定期評估調整機製，不斷優化投資方向和結構，提高政府投資效益。（省發展改革委牽頭，各地級以上市人民政府、省相關行業主管部門按職責分工負責，以下各項均需各市按職責分工負責，不再列出；完成時限：第一版政府投資領域目錄於2025年6月前完成）

　　2. 深化政府投資項目可行性研究論證。用好《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱》，充分考慮項目功能定位、近遠期需求、與既有項目關係等，合理確定建設內容、規模和標準，避免低水平重複建設和過度超前建設。加強項目需求分析，在產出方案、建設方案、投融資與財務分析、資源利用分析等方麵進行可行性論證。嚴格落實資金籌措方案，建設資金來源有缺口且補充渠道不明確、不清晰的，不得批複可行性研究報告。項目沒有收益或收益無法覆蓋運營管理支出的，應在可行性研究階段明確運營管理資金來源。（省發展改革委牽頭，省財政廳和各行業主管部門按職責分工負責）

　　3. 進一步規範政府投資計劃管理。按照實施和儲備項目分類編製省級政府年度投資計劃，年度開工或續建項目列為實施項目，並安排年度財政資金；未能開工建設，但須在本年度開展立項審批手續的列為儲備項目，未納入儲備的項目原則上不受理項目立項申請。（省發展改革委、財政廳牽頭，相關行業主管部門按職責分工負責）

　　4. 加強重點地區政府投資項目管理。嚴格落實《廣東省債務風險重點地區分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》，分類加強政府投資項目管理。地方政府債務風險等級評定為紅色的市縣以及其他地方政府債務高風險地區，要建立國家和省直接投資、補助資金直達項目單位的工作機製，確保項目實現資金閉環。適度提級新建政府投資項目的審批權限。（省發展改革委、財政廳牽頭，相關行業主管部門按職責分工負責）

　　二、激發社會資本投資內生動力

　　5. 發揮政府投資引導帶動作用。重點圍繞盈利能力較弱的使用者付費基礎設施和公用事業，依法規範實施政府和社會資本合作，探索明確項目建設階段政府投資支持以及運營階段政府補貼實施路徑。規範2023年2月以前已依法簽定合同的存量PPP項目建設運營，靈活采取拓寬收入渠道、盤活閑置資產等多種方式提升項目收益，支持金融機構與社會資本協商采取調整還款計劃、降息、展期、置換等方式降低融資成本，支持地方政府與社會資本協商調整項目投資回報率、資金折現率等收益指標，延長合作期限。推進財政資金“補改投”擴點帶麵，對各類支持產業、科技、發展新型農村集體經濟、文化、旅遊、基礎設施建設的財政資金，分類采取股權投資、設立基金、注入資本金等方式，將無償補助改為股權投入，有效積累公共資產。（省發展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳牽頭，省工業和信息化廳、自然資源廳、國資委等按職責分工負責）

　　6. 支持民間資本參與重大項目建設。聚焦鐵路、高速公路、港口、機場、水利、核電、火電、充電樁、儲能、先進製造業、現代設施農業等領域，梳理形成向民營企業推介的重大項目和應用場景清單，吸引民間資本參與建設。支持民間資本與國有資本聯合，依法依規通過合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式，共同參與重大項目投資建設運營。加大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目的培育和申報工作力度，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、國資委、能源局等按職責分工負責；完成時限：省市第一版清單於2025年6月公布，後續每半年更新）

　　7. 探索建立公用基礎設施租賃機製。圍繞補齊公共服務短板，依規爭取改革授權，在有條件的地區探索建立由社會資本投資建設、通過長期租賃形式交由政府使用管理的社會民生項目建設運營新模式，並依法依規在用地、稅收、財政資金等方麵給予支持政策，相關項目要遵循《民法典》《政府采購法》等法律法規，嚴禁新增隱性債務。（省發展改革委、財政廳牽頭，省教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委、稅務局等按職責分工負責）

　　8. 引導支持民間資本擴大創新投入。用好政府專項資金和投資基金，通過投資補助、以獎代補、投資入股等方式，撬動民間資本加大創新投入。嚴格落實研發費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免等相關稅收優惠政策，建立健全知識產權質押融資風險分擔和補償機製。研究出台推動民營企業參與建設國家或省市研發創新平台的政策舉措，加快向民營企業開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。促進風投創投持續高質量發展，健全完善資本募投管退聯動發展機製，建立覆蓋天使投資、創業投資、並購重組投資、S基金等政策性母基金體係，支持政策性母基金和國有資本引導帶動社會資本跟投，並依托股權交易中心開展股權投資和創業投資份額轉讓試點，重點加大對種子期、初創期科技創新企業的投資力度。在投入大、專業性強且社會力量相對缺位的低空經濟、生物製造、光芯片等領域，由政府支持建設一批中試平台，暢通科技成果產業化的通道。（省委金融辦，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、國資委、稅務局等按職責分工負責）

　　9. 吸引高質量境外資本投資。加快先進製造業和現代服務業擴大開放，貫徹落實國家在製造業領域外資準入限製全麵清零政策，支持外資在高端裝備製造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等領域進一步延鏈補鏈強鏈，助推廣東先進製造業國際化發展；支持外資到廣東發展知識密集型服務業，促進金融、信息、商務服務等與先進製造業深度融合發展。支持全球知名龍頭企業將總部基地和高附加值業務在廣東落地，鼓勵支持現有外資企業增資擴產。對符合條件的外資企業以及跨國公司總部，按照《廣東省進一步加大吸引和利用外商投資力度的專項實施方案》給予獎勵。（省商務廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）

　　10. 加大對社會投資的資源要素保障力度。加強金融支持，研究製定地方金融機構支持民營企業政策措施，常態化組織開展政銀企對接，多渠道滿足重大民間投資項目融資需求。做好用地保障，在符合國土空間規劃和用途管製前提下，探索增加混合產業用地供給，支持以工業為主的單宗用地，兼容倉儲、物流、研發、文旅、商業等混合用途，對未完成開發投資總額25%以上的出讓土地，可依法辦理不動產轉移預告登記，待投資開發達到轉讓條件時，再辦理不動產轉移登記手續，實現建設用地使用權轉讓。加大現代設施農業用地保障力度，對未利用地發展現代設施農業，可結合實際在用地規模和建設標準上給予傾斜支持。加強用能支持，對戰略性新興產業、現代服務業、農產品精深加工業等重點項目，優先保障用能指標，對列入國家重大民間投資項目庫的項目實施能耗單列。（省委金融辦，省自然資源廳、農業農村廳、能源局牽頭；省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、文化和旅遊廳等按職責分工負責）

　　三、拓寬項目多元化投融資渠道

　　11. 探索創新縣域土地綜合整治收益模式。完善整治形成的節餘指標省域內調劑和掛鉤機製，整治區域通過土地整治騰退、增減掛鉤、生態修複等形成的建設用地規模和指標及補充耕地指標由政府管理，優先滿足鄉村發展建設需要後的節餘部分可按國家政策規定在省內統籌使用。珠三角地區商業、居住等經營性新增建設用地出讓、未按期完成整治的存量違法用地補辦手續等，與粵東粵西粵北地區整治形成的建設用地指標掛鉤管理；采礦項目新增用地與複墾修複存量采礦用地掛鉤。加強全域土地綜合整治與耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、拆舊複墾、集體經營性建設用地入市等相關政策銜接。完善各類指標交易規則，探索由省市收購全域土地綜合整治形成指標的路徑，支持拆舊建新。支持各類金融機構參與全域土地綜合整治。（省自然資源廳、財政廳牽頭，省發展改革委、水利廳、農業農村廳、林業局等按職責分工負責）

　　12. 提高縣域國有企業融資能力。著眼構建支撐縣域高質量發展的現代化投融資體係，探索通過省市統籌、以豐補歉形式，以市場化方式重組、整合一批產業特色鮮明、專業化和規模效應突出的功能性國企，提升經營性資產比重，配套優化相應考核機製，提高項目直接融資和銀行貸款能力，推動縣屬城投公司向產業投資公司轉型發展。探索建立縣域專業人才統籌使用製度，發揮對口幫扶機製的人才支撐作用，幫助縣域功能性國企培養專業實用人才。加強與證券交易所合作，助力縣域功能性國企發行債券融資。健全政府性融資擔保體係，適當對縣域功能性國企債券增信業務給予保費補貼和風險補償。優化政府投資基金投向和布局統籌，通過爭取子基金落地、申報省級財政“補改投”資金、地市配套出資等方式引導帶動省、市、縣耐心資本，聯動培育縣域產業，並適當讓利以吸引更多社會資本跟投。（省委金融辦，省財政廳、國資委牽頭；省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、林業局等按職責分工負責）

　　13. 創新城鄉建設投融資方式方法。支持政策性銀行、商業銀行、保險機構等金融機構開展金融產品創新，因地製宜支持城鄉特色產業發展。探索在城市開展氣、水、電、通信等地下管網綜合特許經營試點，建立完善地下空間建設用地有償使用及不動產登記製度，依法保護試點範圍內特許經營者取得合法收益的排他性權利，完善公用事業價格製定、調整和補償機製，實現上下遊價格調整聯動，保障項目合理收益，引導社會資本積極參與。建立完善農產品訂單、應收賬款、存貨、農業設施裝備、畜禽水產活體、農村承包土地經營權、農村住房財產權、農村集體經營性建設用地、林權、林業經營收益權、深遠海養殖裝備、海域使用權等形式的抵質押、流轉、評估服務機製，為縣域優質項目擔保增信。（省委金融辦，省住房城鄉建設廳、農業農村廳，廣東金融監管局牽頭；省自然資源廳、國資委、林業局，中國人民銀行廣東省分行、國家開發銀行廣東省分行、中國農業發展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　14. 大力盤活存量資產。按照傳統資產、自然資源、新型資產類別，以區縣（或部分鎮街）為單位建立區域內存量資產“一本賬”，明確資產數量、規模、權屬單位、資產性質、行業領域等基本信息，根據項目類型、經營屬性、是否有曆史遺留問題等分類製定資產盤活實施計劃，定期梳理更新。全麵推動基礎設施REITs常態化發行，支持已發行的基礎設施REITs利用省內優質存量資產擴募，打造一批資本運作平台。建立常態化項目梳理儲備機製，積極協調解決項目前期培育階段的堵點難點問題，探索在水利等新領域發行基礎設施REITs。（省發展改革委、自然資源廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、國資委、市場監管局、機關事務管理局、林業局等按職責分工負責）

　　15. 推動公用設備租賃製改革。突破公用設備供給單純依托一次性采購的路徑依賴，對基礎設施施工設備和我省租賃設備試點範圍內的教育、醫療等設備，健全完善設備租賃和共享機製，並在現有獎補機製上深化完善設備補貼和使用服務費補貼政策。（省教育廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委牽頭；省委金融辦，省發展改革委、財政廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局等按職責分工負責）

　　16. 建立重大項目融資調度機製。從政府投資額較大的項目中，梳理遴選一批存在資金缺口或有低成本資金置換條件的典型項目，由投資主管部門會同項目單位和銀行逐一策劃融資方案，“一項目一策”製定工作台賬，協同運用財政金融工具，降低項目建成運營成本，提升整體收益水平。（省發展改革委牽頭；省委金融辦，省財政廳、自然資源廳、國資委、市場監管局，中國人民銀行廣東省分行、國家開發銀行廣東省分行、中國農業發展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　四、進一步優化項目審批流程

　　17. 精減項目決策審批環節。落實《企業投資項目核準和備案管理條例》，目錄清單外項目除國家特殊窗口指導的一律實行屬地備案，由企業依法依規自主決策投資行為。優化政府投資項目決策程序，對列入國家和省政府批準的重大規劃、實施方案或政府投資計劃等的項目，估算總投資不足5000萬元的，合並編製審批項目建議書和可行性研究報告；對建設內容單一、技術方案簡單、總投資1000萬元以下項目，以設備購置、房屋及其他建築物購置為主並附有部分建築安裝工程的項目，合並編製審批項目可行性研究報告和初步設計概算；在項目立項審批階段實施聯合評審，發展改革部門側重審核項目建設內容和規模，財政部門側重審核投資造價，縮短評審周期，提高評審效率。（省發展改革委牽頭，省財政廳配合）

　　18. 優化重大項目用地審批程序。加強項目前期準備工作，優化項目全要素自然資源圖斑的申請程序，全麵排查複核圖斑與實際地塊的一致性，加快永久基本農田補劃工作。生態保護紅線內不造成生態功能破壞的允許有限人為活動，不涉及新增建設用地報批的，不得擅自將省政府出具有關認定意見作為辦理審批許可等手續的前置條件。探索推進項目用地曆史遺留問題與用地報批脫鉤，對國務院審批、授權單獨選址項目涉及線性工程的直接采信地方審查結果。加快研究製定單獨選址項目用地範圍調整手續辦理實施細則。進一步提高土地權屬確認、征地協議、聽證材料及留用地材料等辦理效率，提升用地組卷質量。對在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍外的能源、交通、水利等重大基礎設施項目，加快辦理供地手續，縮短供地時間，土地征收和農用地轉用經批準實施後，直接核發國有土地使用權劃撥決定書。（省自然資源廳牽頭，省發展改革委、交通運輸廳、生態環境廳、水利廳、能源局等按職責分工負責）

　　19. 提高項目環評審批效率。加強生態環境準入引導，指導項目建設單位對照環境準入要求，做好項目前期方案論證，優化選址選線。對氮氧化物、化學需氧量、揮發性有機汙染物的單項新增年排放量小於0.1噸、氨氮小於0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來源說明，由生態環境部門統籌總量指標替代來源。對於國家和省重點建設項目，地市確實無法解決主要汙染物排放總量指標的，由省生態環境部門統籌考慮、協調安排。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、能源局等按職責分工負責）

　　20. 全麵推進重大項目並聯審批。推行項目審批（核準、備案）後、開工建設前各項報建手續全流程並聯辦理，按照項目類型、建設階段區分，落實工程建設項目“多測合一”改革要求。對納入各級重大項目清單的企業投資項目，按照“屬地為主、部門協作、全省聯動”要求，在企業自主選擇、自願委托基礎上，依托省級yabo2018柏林赫塔 辦理流程及各市縣政務大廳，分級加快辦理報建事項。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、能源局、林業局等按職責分工負責）

　　21. 運用信息化手段推動項目審批提質增效。依托省投資項目在線審批監管平台，健全完善“線上+線下”分級調度功能，實現審批難點問題“主動預警—高效排查—協同處置—循環跟蹤”管理閉環。建立建設用地預審報件聯合審查機製，將發展改革、工業和信息化、交通運輸、水利、能源等部門信息平台接入用地預審係統，共享項目用地預審信息。（省發展改革委、自然資源廳、政務和數據局牽頭，省工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、能源局等按職責分工負責；完成時限：2025年6月）

　　五、做深做細做實項目謀劃儲備

　　22. 強化縣（市、區）項目謀劃儲備工作機製。組建跨部門工作機製，對照國家政策性資金的申報要求，形成動態更新的項目謀劃工作指引。建立項目儲備庫，設置前期工作經費資金池，搭配政策性銀行的規劃合作貸款、前期貸款等金融產品，保障政府投資項目前期工作經費，待項目獲得建設資金後扣除相應經費歸墊至資金池，推動項目謀劃儲備工作滾動接續發展。（省發展改革委、財政廳和相關職能部門按職責分工負責）

　　23. 突出產業政策引導。基於全省國民經濟和社會發展規劃，銜接國土空間規劃、區域發展規劃、專項規劃，落實生態環境分區管控要求，以市為單位強化統籌協調，盤點產業基礎和資源稟賦優勢，形成包含總體布局、區域布局、行業導引、配套政策的產業投資地圖，形成“地圖+政策”的綜合指引，促進產業錯位互補發展。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、商務廳、政務和數據局等按職責分工負責）

　　24. 提高政府謀劃儲備項目的融資可行性。強化市級統籌，注重資源肥瘦搭配，引導支持銀行金融機構提早介入項目謀劃和前期工作，對標重大戰略、規劃和投向領域要求，找準政府和銀行在項目謀劃、資源稟賦和政策要求等方麵的契合點，在項目可行性研究報告編製時科學論證資源統籌搭配的可行性，從源頭上提高貸款融資成功率。與政策性銀行加強合作，將在建或投產運營項目的高息貸款置換為低息貸款，降低項目建設運營成本。（省發展改革委牽頭；省委金融辦，省財政廳、自然資源廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局、國家開發銀行廣東省分行、中國農業發展銀行廣東省分行等按職責分工負責）

　　六、加強投資項目跟蹤調度監管

　　25. 強化投資調度機製。將全年投資目標任務細化分解至各市和行業主管部門，健全完善投資項目“日調度、周報告、半月協調、月通報”機製，通過“紅、黃、綠”燈實施預警提醒，項目推進中的重大問題及時反饋省重大工程建設項目總指揮部、專項指揮部協調解決，閉環推動項目建設。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態環境廳和相關行業主管部門按職責分工負責）

　　26. 優化投資評價機製。優化投資工作綜合評價體係，統籌考慮投資目標完成率、對全省投資貢獻率等因素，量化各地促投資成效，落實獎懲激勵，將投資評價結果與地方政府專項債券、重大項目前期工作經費等資金申報掛鉤，推動資金向項目質量高、投資績效好的市傾斜。（省發展改革委牽頭，省財政廳和相關行業主管部門按職責分工負責）

yabo 11选5 關於印發廣東省

推動人工智能與機器人產業創新發展

若幹政策措施的通知

粵府辦〔2025〕6號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若幹政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業和信息化廳反映。

yabo 11选5

2025年3月9日

廣東省推動人工智能與機器人產業

創新發展若幹政策措施

　　為深入貫徹落實國家發展人工智能與機器人產業的戰略決策，按照省委“1310”具體部署，著力構築高技術、高成長、大體量的產業新支柱，打造全球人工智能與機器人產業創新高地，製定本政策措施。

　　一、支持關鍵核心技術攻關。支持企業、高校、科研院所等各類創新主體開展聯合攻關，圍繞人工智能與機器人產業鏈上下遊組建產業創新聯盟，加快構建全過程創新鏈。組織實施省重點領域研發計劃“新一代人工智能”“智能機器人”等旗艦項目、重大專項，在人工智能與機器人領域部署一批攻關任務。對國家科技重大專項符合省級配套條件的人工智能與機器人領域重點項目，省財政按規定給予配套獎勵，單個項目省級配套金額超1億元（含）的，按“一事一議”方式研究給予支持。創建人工智能與機器人領域製造業創新中心，對符合條件的國家級、省級製造業創新中心，省財政按規定分別給予最高5000萬元、1000萬元的資金支持。

　　二、培育優質企業。支持企業整合人工智能與機器人產業鏈、創新鏈資源，推動集聚發展，整體提升產業鏈協同創新能力。構建以單項冠軍企業、專精特新中小企業為骨幹的人工智能與機器人領域企業梯次培育體係。對該領域獲評國家級單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業，在落實省級支持政策的基礎上，強化省市聯動，鼓勵地市給予獎勵，省財政進一步按照地市獎勵資金1∶1予以激勵，調動地市積極性，對國家級單項冠軍企業獎勵總額度最高300萬元，對國家級專精特新“小巨人”企業獎勵總額度最高200萬元。

　　三、打造應用場景。建立省級跨部門協調機製，壓實“管行業管人工智能應用”責任，實施“人工智能+”行動，在教育、醫療、交通、民政、金融、安全等領域廣泛拓展應用。組織開展“機器人+”行動，圍繞工業、農業、城市管理、醫療、養老服務、特種作業等領域，深入挖掘開放應用場景。鼓勵各地市挖掘開放各類應用場景，招引企業打造一批典型案例。

　　四、推動產業集聚發展。依托重點產業集群開展人工智能賦能新型工業化試點，對研發工業領域大模型和應用解決案例給予支持，每年擇優支持不超過10個標杆案例，每個給予最高800萬元獎勵，推動製造業企業智能化轉型。發揮各類人工智能與機器人創新聯盟、協會等行業組織作用，促進產業鏈快速整合。發揮高校、科研院所優勢，推動創新成果產業化。

　　五、支持重點項目建設。統籌省市資源對全省人工智能與機器人重點項目開通“綠色通道”，依法依規加快項目用地、環評、節能、用林等審批，省市聯動保障固定資產投資額5000萬元以上的先進製造業項目。

　　六、豐富數據要素供給。構建高質量人工智能數據集和語料庫，形成一批高質量數據產品和服務。支持發展數據交易市場，推動廣州、深圳數據交易所打造國家級數據交易場所。支持開展“數據要素×”行動，深化數據要素應用賦能。支持加快培育數據企業，依托優勢打造廣東數據要素集聚發展區。

　　七、完善人工智能與機器人開源創新生態。支持企業、高校、科研院所、行業協會通過技術協作，聯合共建麵向人工智能與機器人領域的開源社區、開源生態中心和相關公共服務平台，提供技術交流共享、生態推廣培育、算力調度、開放性行業大數據訓練庫、標準測試數據集、大模型評測開放服務、測試驗證等服務。每年擇優支持不超過5個符合條件的開源社區和開源生態中心，按不超過其上一年度審定運營費用的30%，給予最高800萬元資助。

　　八、引育高水平領軍人才。圍繞人工智能與機器人產業的發展需求和重點任務，支持企業引進培育一批具有突出技術創新能力、善於解決複雜工程技術問題的創新領軍人才、青年拔尖人才。支持高校圍繞人工智能與機器人領域開展高水平學科建設，進一步加強人才自主培育力度，加快打造人工智能與機器人產業人才大軍。鼓勵相關地市出台人工智能與機器人產業人才專項政策。

　　九、加強產業投融資。在省產業發展投資基金集群中設立人工智能與機器人產業基金，聯合相關地市引導社會資本圍繞人工智能與機器人產業鏈關鍵核心領域，著力投早、投小、投長期、投硬科技，創新基金管理機製，強化以盡職合規責任豁免為核心的容錯機製。引導銀行等金融機構為人工智能與機器人企業提供全生命周期的金融服務，豐富金融產品供給，加大對人工智能與機器人貸款貼息和風險補償的政策支持力度。

　　十、推進標準體係建設。對於企業、科研院所圍繞人工智能與機器人產業主導製定國際標準、國家標準、行業標準的，分別給予每項最高50萬元、30萬元、15萬元的資助；對承擔國際標準化組織技術委員會，全國、廣東省專業標準化技術委員會秘書處的，分別給予每項最高100萬元、30萬元、10萬元的資助。

　　十一、打造高端交流平台。舉辦“眾創杯”人工智能與機器人專業創新創業大賽，在粵港澳大灣區博士博士後創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽暨“創客廣東”大賽、“越來越好”國際設計大賽中設立人工智能與機器人有關專項賽。支持地市圍繞人工智能與機器人高質量發展，打造具有國際影響力的學術會議、交流活動、創新創業大賽等活動。

　　十二、建立包容審慎監管機製。探索創新人工智能與機器人“監管沙盒”等包容審慎監管模式，營造鼓勵創新、大膽試錯的製度環境。加大財政資金對人工智能與機器人領域相關軟課題研究的支持力度。完善生成式人工智能發展和管理機製，加快建設粵港澳大灣區生成式人工智能安全發展聯合實驗室。支持人工智能與機器人安全性相關的檢測認證平台建設，提供安全風險、倫理道德等方麵的評估認證服務。加快推動人工智能與機器人領域立法工作，為人工智能與機器人產業發展提供製度保障。

　　本政策措施有效期至2027年12月31日。