近日，韶關市因環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善，獲得國務院2019年度督查激勵，成為全國獲得該項激勵的5個城市之一。這是韶關市在打好汙染防治攻堅戰、築牢粵北生態屏障中收獲的又一張出色“答卷”。

　　作為廣東“一核一帶一區”發展格局中的生態發展區，2019年以來，韶關市全力貫徹落實相關工作要求，以生態環境質量改善為主線，統籌做好全域生態保護和環境治理，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，全力築牢粵北生態屏障，全麵完成了省下達的空氣、地表水環境質量和汙染防治目標任務，環境質量改善幅度位居全國前列，被生態環境部認定為2019年度環境質量明顯改善的地方，用實際行動和成效書寫了生態文明建設的新篇章。

　　2019年全年，韶關市區空氣質量指數（AQI）優良達標率為92.6%，全年未出現中度汙染和重度汙染，是全國337個地級及以上城市空氣質量改善幅度排名前20%的城市之一，居全省首位；2019年國考斷麵水質達標率100%，優良比例100%，與2018年同期相比，水環境質量改善幅度在全國337個城市中排名29，水質綜合指數全省排名第3位，全市沒有黑臭水體；成功創建“全國綠化模範城市”，成為粵東西北城市首個榮獲此稱號的地級市……

　　如今，韶關天更藍了、水更綠了、空氣更清新了，在爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵之路上邁出了堅實的一大步。接下來，韶關市將持續嚴格按照相關工作要求，統籌做好全域生態保護和環境治理，堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，全力築牢粵北生態屏障，為廣東高質量發展提供良好的生態環境保障。

　　高位推進打好“三大戰役”

　　聚焦短板精準發力持續優化生態環境

　　漫步在韶關市區三江六岸，碧水藍天下，花木鬱鬱蔥蔥，空氣清新怡人。在各縣市區、鄉鎮、村莊，越來越多的綠色，顯著減少的揚塵，清澈見底的河水，美麗清潔的村鎮，持續優化的環境讓韶關市民的幸福感越來越強。“優美的環境，是我們留給子孫後代最好的禮物”，一名韶關市民表示。加強生態文明建設，既是廣大韶關人民的願望，也是韶關持之以恒的追求。

　　韶關生態區位重要、生態基礎良好、生態資源豐富，是國家首批生態文明建設先行示範區和廣東綠色生態第一市。為保護好青山綠水、築牢粵北生態屏障，2019年，該市先後召開市委常委會、市政府常務會、專題工作會議46次，韶關市委、市政府主要領導針對生態環境保護與汙染治理工作開展現場調研檢查22次，韶關市人大、市政協也分別就中央環保督察整改工作及大氣、水汙染防治等工作進行專項調研和督查，並成立由市委書記任第一總指揮、市長任總指揮的汙染防治攻堅戰指揮部，10個縣（市、區）參照建立健全汙染防治攻堅戰領導機製，高位推動汙染防治和生態環境保護工作。

　　聚焦短板精準發力

　　完善生態環境治理體係，堅決打贏汙染防治攻堅戰。韶關針對影響市區空氣質量的突出問題，不斷完善大氣環境管理製度，打好“藍天保衛戰”，實行道路揚塵整治“三個一”督察機製，修訂《韶關市煙花爆竹燃放安全管理條例》，市區266.4平方公裏的禁放區域實現無燃放，市區空氣質量明顯改善；針對重點流域水環境治理問題，全麵推行河長製湖長製，打好“碧水攻堅戰”，強力開展河湖“清四亂”和“五清”專項行動，推進河長巡河履職常態化；作為全國6個土壤汙染綜合防治先行區之一，製定印發《韶關市土壤汙染綜合防治管理暫行辦法》及3個配套實施細則，狠抓源頭防控和風險防控，堅決打贏“淨土防禦戰”。政企共投入20多億元，紮實推進涉重金屬行業環境綜合整治、大寶山礦區及周邊地區環境綜合整治、仁化縣董塘鎮環境綜合整治等145項治理工程任務和42項監管能力建設，實現對礦區及其周邊區域土壤環境風險的有效防控。

　　突出重點打牢基礎

　　築牢粵港澳大灣區北部綠色生態屏障，是韶關綠色發展首要任務。該市堅持保護與修複並舉，不斷夯實生態環境改善基礎。紮實推進山水林田湖草生態修複試點工程建設。統籌推進礦山地質環境治理、水田墾造、拆舊複墾、造林更新、河湖治理等山水林田湖草生態修複試點項目。2019年，共啟動30項生態修複重點工程，其中，凡口鉛鋅礦礦山綜合生態修複和大寶山新山片區曆史遺留礦山生態修複2個項目獲評“廣東省首屆國土空間生態修複十大範例”；全域創建國家森林城市。深入實施綠美南粵三年行動計劃，全市森林覆蓋率、有林地麵積、活立木蓄積量三項指標持續穩居全省第一。突出抓好森林碳彙、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點生態工程建設，加快城區周邊山體和城市道路綠化建設，全麵增加城鄉森林綠地麵積，力爭2021年全域成功創建國家森林城市；積極配合加快南嶺國家公園建設。對擬劃定範圍內的林地、土地、人口等重要資源開展摸底調查，目前已完成全市108個自然保護地的全麵摸查，為創建南嶺國家公園提供基礎數據支撐。

　　全力整改推動落實

　　韶關市堅持把生態環境保護工作列入常態化督查督辦事項，將考核結果列入各級黨委、政府領導幹部任期考核和縣域考核重要內容，層層壓實責任，確保生態環境各項目標任務落實到位。

　　針對相關環保督察問題整改工作，列出責任清單，建立工作台賬，並成立環境保護督察整改工作領導小組進行實地督查，確保各項整改工作落到實處。目前，涉及該市的72項督察整改措施任務已按期完成或達時序進展的有68項，正在加快推進整改的有4項。其中，中央環保督察期間排查出的429個飲用水源保護區違法建設項目和建築、全市56個鎮級垃圾填埋場整治、南嶺國家級自然保護區核心區和緩衝區違規開展建設項目及旅遊經營活動等問題全部完成整改。同時，采取“日常監管+雙隨機抽查+重點監管+網格化管理”的多重監管模式，結合環保督察整改、日常環境信訪投訴處理以及組織各類專項執法行動，嚴厲查處環境違法行為。2019年和2020年第一季度，全市共檢查企業5801家次，立案調查186宗，查封扣押19宗，移送公安機關5宗，罰款810萬元，整改企業457家次。

　　韶關市各地還通過開展城區拆遷補綠、見縫插綠，建設郊區森林公園、郊野公園、綠化水係和道路，顯著增加了城市森林綠地麵積，街頭休閑綠地隨處可見，城鄉綠道紛紛建成，現在韶關的居民出門就能見綠，遊憩在林下，休閑進森林。“產業、生態、城市、民生”四位一體，成就了韶關的綠色轉型發展。

　　強力推進“藍天保衛戰”

　　空氣改善幅度全省第一

　　韶關市區四周多山導致空氣不流動，揚塵十分容易積聚從而影響空氣質量。每到幹旱少雨的季節，韶關市區經常出現“白霧”籠罩、能見度較低的現象。國道G323線韶關市武江區龍歸鎮馬渡路段位於城鄉接合部、多條道路交彙處、沿線企業商鋪多，一直以來是揚塵治理工作的重點路段。為進一步強化夯實揚塵治理工作內容，武江區以先破後立的決心和勇氣，高位推進，高效整改，形成長效機製。2019年6月，經過一段時間的全力整治，該路段麵貌煥然一新，一改往日的“灰頭土臉”，如今路側綠林成蔭、路麵整潔，受到了附近居民的交口稱讚。這正是近年來韶關市大抓揚塵治理工作的一個縮影。

　　為了留住藍天白雲，讓廣大市民盡情享受山水城市該有的清新空氣，韶關市各級各部門圍繞民生為本這一中心，找準主要矛盾和解決方法，依靠科學技術手段與市場經濟手段，全民動員，全員參與，群策群力，多措並舉，深入推進“藍天保衛戰”。

　　建立長效機製持續整治揚塵

　　構建“路長製”和“網格化”管理機製是韶關開展道路揚塵整治的創新舉措。該市結合全國文明城市創建工作，定期開展市容環境專項整治行動，市轄三區共開展環衛保潔大清洗1030次，清洗道路3375條；完成市政道路周邊連接線硬化372處，完成公路道路周邊連接線硬化365處，完成停車場整治114處，涉及總麵積約59.6萬平方米；完成砂石場（堆）整改207處，完成學車場（教練場）整改19處。

　　韶關市堅持問題導向，強化源頭治理，把環境整治變為日常化管理，建立健全市轄三區城市管理、道路綠化和環境保潔等長效機製。成立揚塵整治辦公室，督查督辦揚塵問題。分批次下發麵源揚塵問題清單共243項，已完成整改224項，暗訪和督查發現問題數量2204宗，已整改2090宗。開展市區渣土揚塵清源專項治理。督促施工工地從嚴落實“6個100%”，開通建築工地在線監控視頻口257個，24小時實時監管工地揚塵；對渣土車開展專項整治，市區已投入使用290多輛新型環保全密閉渣土運輸車，有效杜絕建築渣土撒漏揚塵汙染路麵和超高超載現象。

　　推動產業轉型精準減排治汙

　　自2016年以來共退出鋼鐵產能315萬噸；以超低排放為目標，持續推進重點企業汙染治理升級，2019年，完成了韶關冶煉廠燒結煙氣、韶關電廠10#火電機組、市區周邊11家磚瓦廠的超低排放改造；完成對511家“散亂汙”企業、場所的整治；大力推進光伏、風電、生物質發電等新能源項目建設，推進節能減排，到2019年底，全市光伏、風電、生物質發電等裝機容量達87.2萬千瓦，非化石能源占全市發電裝機容量的比重超過40%；推進生物質鍋爐整治工作，完成16台燃煤鍋爐、135台生物質鍋爐整治工作；不斷更新、新增公交車全麵使用純電動或氫燃料電池汽車，投入純電動大巴622輛、LNG公交車179輛、CNG出租車507輛、純電動出租車220輛、環衛車6輛、租賃汽車24輛，建成充電站40座、充電樁468個，公交電動化比例達到80%的要求。該市通過著力調整優化產業、能源、運輸結構，全麵減汙治汙。

　　以控製PM2.5為重點，通過實施《韶關市煙花爆竹燃放管理條例》和《韶關市野外用火管理條例》，沒有出現中度及以上汙染情況，2019年全市露天焚燒現象減少了90%以上。該市立法立規，依法治理野外用火，從嚴防範非法燃放煙花爆竹，加大市區重點部位和人員密集場所治安巡邏力度，市區266.4平方公裏的禁放區域實現無燃放；加強露天焚燒管控，持續開展秸稈焚燒現象巡查，查處野外露天焚燒138起；在湞江區新韶鎮4個行政村和曲江區馬壩鎮和大塘鎮共12個行政村開展試點，通過複土還田解決秸稈廢棄物出路問題。

　　為推動精準治汙，該市實現網格化監控，市區範圍共設置了144個固定微型監測點，建立了視頻監控係統，運用網格化監控手段發現局部汙染源，實現從“數字環保”到“智慧環保”的關鍵跨越，形成多位一體、全市覆蓋的感知網絡，提升了生態環境監控管理水平。建成了機動車排氣道路遙感監測網絡，加大超標排汙車輛的整治，全年共注銷1322台農用運輸車，結合禁行、限行措施，引導過境重載柴油車繞行，以減少機動車尾氣對市區的汙染。

　　有付出就有收獲。經過韶關人的不懈努力，韶關空氣質量持續向好。數據顯示，2019年韶關市區空氣質量（AQI）是全省9個考核達標城市之一，綜合指數在全省21個地級市中排名第12位，同比上升4名，改善幅度居全省第一。2020年1-4月，市區空氣質量（AQI）優良率為97.5%，水環境質量持續提升。

　　傾力推進“碧水攻堅戰”

　　水質綜合指數全省第三

　　初夏，微風拂麵，湞江河韶關仁化周田鎮新莊村河段環境宜人。附近工業園務工的小梁經常和朋友到河邊散步，很是愜意。說起這條河的變化，在這打工3年的小梁很有發言權。“經過整治，水浮蓮不見了，河水變清了。下班後沒有事就到河邊散散步，吹吹風，很舒服。”

　　湞江河周田鎮新莊村河段的變化，得益於河長製的實施以及深入開展河道綜合治理。韶關市地處北江中上遊，地跨珠江和長江兩大水係，境內河川縱橫交錯，大小河流共1500多條。在全麵實施河長製工作中，韶關市采取各級河長積極巡河履職措施，推動涉河問題解決。堅決打好碧水攻堅戰，按照“截汙水、治豬場、打偷排、保好水、防風險”的思路，堅持全流域係統治理，確保水質持續改善。

　　以“河長製”促“河長治”

　　完善河流水質預警監測體係

　　韶關市委書記李紅軍、市長殷煥明擔任市第一總河長、市總河長，主動發揮“頭雁”作用，四級河長共完成巡河93733次，發現並處理問題1103個，其中市級河長共完成巡河27次，發現並處理問題30個。該市落實各級領導責任，高位推動落實河長製，以“河長製”促“河長治”，有效推動了河湖治理工作，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

　　同時，該市不斷擴大監測範圍，全麵完善河流水質預警監測體係。目前，該市在北江、武江、湞江、錦江、橫石水等主要江河已建成16個水質自動監測站。2019年新增7個地表水水質自動監測站，2020年將再新建10個，總數達33個，通過不斷完善北江流域上遊預警應急體係建設，水環境安全得到進一步保障。

　　補齊生活汙水治理短板

　　強化源頭管控

　　為加快推動汙水處理設施建設，2019年韶關新增縣級以上汙水管網141.16公裏，改造城鎮老舊汙水管網33.77公裏，提前一年完成省汙染防治攻堅戰重點任務；新建成31座鎮級生活汙水處理設施，新增汙水處理能力3.295萬噸/日，新增鎮級汙水管網226.998公裏，為全麵完成“十三五”全市汙水處理設施建設任務奠定了堅實的基礎。

　　大力推進畜禽養殖汙染治理。2019年全市糞汙資源化利用率提升到75%，規模養殖場糞汙設施配套率100%。通過調整優化畜禽養殖禁養區，推進生豬散養戶整治，全市關閉取締“髒亂差”、汙染水體的生豬養殖戶5480戶，配套建設糞汙利用施設約1570戶。

　　此外，韶關市推進工業園區集中汙水處理設施建設，全市11個產業轉移工業園區全部建成汙水處理廠，並實現尾水排放在線監控聯網。推動韶鋼集團開展燒結、煉鐵、焦化等重點工序廢水處理升級改造，大寶山礦落實廢水處理體表改造措施，以此加強工業汙染防治，鞏固工業汙染控源成果。

　　突出抓好市區小流域治理

　　嚴防黑臭水體

　　韶關市想方設法籌集資金，大力推進市區冷水坑、大陂河、沐溪河、東衝河和梅花河等市區小流域水環境治理，全麵完善市區汙水管網，減少汙水直排。2019年6月，印發實施《韶關市區重點河流整治實施方案》，每月對市區冷水坑、大陂河、東衝河、沐溪河、梅花河等5條河湧開展水質黑臭預警監測，韶關市委常委會、市政府常務會議均對市區河湧整治進行了專題研究，通過市委、市政府督辦，強力督促有關單位加強市區河湧沿線區域截汙納管整治。2019年完成了《市區汙水管網建設與提升工程項目建議書》《市區汙水管網建設與提升工程可行性研究報告》（含14個片區），總投資約23億元。《市區汙水管網建設與提升工程（首期）可行性研究報告》，於2019年10月16日取得了首期工程立項批複，由韶關市水投集團負責實施推進。

　　數據顯示，2019年，韶關市水環境質量繼續提升，全年水質綜合汙染指數為3.45，與2018年同期相比下降12.58%，水質綜合指數全省排名第3位，全市沒有黑臭水體，9個縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%。