轉發國務院辦公廳轉發國家計委等部門
關於嚴格控製造修船基礎設施重複建設意見的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《國務院辦公廳轉發國家計委等部門關於嚴格控製造修船基礎設施重複

建設意見的通知》（國辦發〔１９９９〕８７號）轉發給你們，經省人民政府同

意，提出如下意見，請一並貫徹執行。

　　一、各地、各部門必須從大局出發，嚴格執行國家和省的有關規定，采取有

效措施，嚴格控製造修船基礎設施重複建設，以促進船舶工業的健康發展。各市

人民政府、省有關部門要對自１９９５年以來審批的１萬載重噸及以上造修船基

礎設施建設項目進行認真清理，並於１９９９年１１月底前報省計委。

　　二、嚴格按規定程序報批項目。“九五”期後兩年，一律暫停審批造修船基

礎設施建設項目。對利用現有造修船基礎設施為擴大品種、提高質量和增強產品

競爭力而進行的造修船工藝裝備改、擴建項目和外商投資企業增資項目，　以及

“十五”期間，符合國家發展規劃、確有國際競爭力的造修船基礎設施建設項目，

不論項目規模大小，一律按項目建設性質，分別報省計委或省經委審核後報國家

有關部門審批。

　　三、全省的清理及彙總上報工作，由省計委會同省經委負責，在貫徹執行中

有何具體問題，可逕同省計委聯係。





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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十九日








國務院辦公廳轉發國家計委等部門
關於嚴格控製造修船基礎設施重複建設意見的通知

國辦發〔１９９９〕８７號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

　　國家計委、國家經貿委、國防科工委、外經貿部、人民銀行、海關總署《關

於嚴格控製造修船基礎設施重複建設的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，

請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十月二日








關於嚴格控製造修船基礎設施重複建設的意見

國家計委　國家經貿委　國防科工委



外經貿部　人民銀行　海關總署　



（一九九九年九月十日）



　　改革開放以來，我國造船行業貫徹中央提出的“中國的船舶要打入國際市場”

的戰略方針，在造船能力、技術水平和出口船舶等方麵得到了很大的發展，全國

民用船舶建造能力已達４００萬載重噸。近年來，受亞洲金融危機的影響，船舶

製造業不景氣，世界造船能力普遍過剩，我國主要船廠也麵臨開工不足的困難。

在這種形勢下，我國沿海沿江部分地區仍在建設大型造修船基礎設施。這些建設

項目所形成的生產能力短期內難以具備國際競爭力，如果轉向國內市場，勢必要

與國內已有生產能力形成過度競爭。為防止這種重複建設的現象蔓延，促進我國

船舶工業健康發展，現提出以下意見：

　　一、“九五”後兩年，不分建設性質（基本建設或技術改造），不分資金來

源（內資或外商投資），不分限上限下，各地區、各部門一律暫停審批幹船塢、

浮船塢、船台以及舾裝、修船碼頭等造修船基礎設施建設項目。“十五”期間，

根據國家發展規劃和國際船舶市場需求狀況，對確有國際競爭力的造修船基礎設

施建設項目，由國防科工委提出審查意見，由國家計委或國家經貿委審核後報請

國務院審批。

　　二、利用現有造修船基礎設施，為擴大品種、提高質量和增強產品競爭力而

進行的造修船工藝裝備改、擴建項目和外商投資企業增資項目，總投資在限額以

上的大中型項目，由國防科工委提出審查意見，屬於國家計委或國家經貿委審批

權限的，由國家計委或國家經貿委審批；屬於國務院審批權限的，由國家計委或

國家經貿委報請國務院審批。總投資在限額以下的，由國防科工委審批，並報國

家計委和國家經貿委備案。對外商投資項目，由外經貿部門根據國家有關部門的

批複文件辦理有關手續。

　　三、各有關商業銀行在審批造修船設施建設項目貸款時，應要求申請貸款方

出具國家有關部門對該項目可行性研究報告的批準文件。凡未經國家批準的項目，

一律不予貸款。

　　四、各地區、各部門要認真清理自１９９５年以來審批的１萬載重噸及以上

造修船基礎設施建設項目及資金來源情況，於１９９９年１２月底前報送國防科

工委。國防科工委會同國家計委、國家經貿委和外經貿部對這些項目進行複審。

對未按國家規定審批的項目，需經上述四部委重新核準。未經核準的項目，有關

商業銀行一律不予貸款，海關不予放行進口設備與材料。凡不上報的，一經查實

即予以通報並撤銷項目。

　五、國防科工委作為船舶行業的管理部門，要抓緊製訂全國造修船業的中長

期發展規劃和行業發展政策，以促進船舶工業健康發展。