印發廣東省戰略性新興產業發展

“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省發展改革委、經濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月六日

廣東省戰略性新興產業

發展“十二五”規劃

目　錄

　　前言

　　一、發展基礎與麵臨形勢

　　（一）發展基礎

　　（二）麵臨形勢

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　（二）基本原則

　　（三）發展目標

　　三、產業發展重點

　　（一）高端新型電子信息產業

　　（二）新能源汽車產業

　　（三）LED產業

　　（四）生物產業

　　（五）高端裝備製造產業

　　（六）節能環保產業

　　（七）新能源產業

　　（八）新材料產業

　　四、產業空間布局

　　（一）總體空間布局

　　（二）重點產業布局

　　五、主要任務

　　（一）產業發展創新工程

　　（二）骨幹企業培育工程

　　（三）產業集聚發展工程

　　（四）市場應用示範工程

　　（五）產業國際合作工程

　　（六）人才引進培養工程

　　六、保障措施

　　（一）強化組織協調

　　（二）加強政策扶持

　　（三）深化體製改革

　　附件：

　　廣東省戰略性新興產業重大項目表

前　言

　　戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變革，科技發展正孕育著新的革命性突破，發展戰略性新興產業成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展製高點的重大戰略選擇。麵對世界經濟格局的變革與調整新趨勢，國家著眼於我國經濟社會可持續發展，及時作出加快培育和發展戰略性新興產業的重要決定，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。

　　省委、省政府認真貫徹落實國務院決策部署，把加快培育和發展戰略性新興產業作為推進產業結構調整和轉型升級，加快經濟發展方式轉變，建設幸福廣東的重要舉措和突破口，按照“有所為，有所不為”的原則，確定了高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）、生物、高端裝備製造、節能環保、新能源和新材料等領域作為我省重點培育和發展的戰略性新興產業。

　　根據《關於貫徹落實國務院部署加快培育和發展戰略性新興產業的意見》（粵府〔2011〕87號）的要求，為進一步推動我省戰略性新興產業發展，特編製《廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》。本《規劃》是我省“十二五”重點專項規劃，是我省培育和發展戰略性新興產業的指導性文件。

　　一、發展基礎與麵臨形勢

　　（一）發展基礎。

　　近年來，我省戰略性新興產業發展迅速，日益成為新的經濟增長點，在全國戰略性新興產業發展中具有舉足輕重的地位。

　　1．產業規模位於全國前列。2010年全省戰略性新興產業規模達1．1萬億元，增加值2800億元，居全國前列。其中，高端新型電子信息產業產值約4848億元，增加值約1212億元；新能源汽車動力電池產量約占全國的40%，居全國首位，部分混合動力汽車、純電動汽車和液化天然氣（LNG）客車車型已開始批量生產；LED封裝產量約占全球一半，2010年全行業總產值約800億元；生物醫藥成為我省重要支柱產業之一，各項經濟指標居全國前列；新材料、新能源、節能環保等產業發展迅速；軌道交通裝備、航空等產業技術進步和發展速度走在全國前列。

　　2．掌握了一批關鍵核心技術。在高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大領域共申請專利1800多項，其中發明專利300多項，取得突破性技術50多項。如廣晟數碼技術有限公司自主研發並具有自主知識產權的“數字音頻編解碼技術規範（DRA）”成為國家標準和國際藍光光盤標準。東莞宏威數碼機械有限公司自主研發的國內首條薄膜太陽能電池生產線順利投產。深圳華星光電技術有限公司自主建造的國內8．5代液晶平板顯示（TFT-LCD）生產線成功試產。在新材料領域，取得了納米冷陰極及其器件製備、木質素磺酸鹽資源化高效利用的改性技術、新型高分子光電功能材料及發光器件製備、微膠囊電泳顯示的電子紙製備等重要成果。

　　3．擁有一批行業龍頭骨幹企業。培育發展了一批核心競爭力較強的戰略性新興產業龍頭骨幹企業，華為、中興、廣晟、TCL、彩虹、金發科技、風華高科、比亞迪、晶科電子、達安基因等公司已分別發展成為我國電子信息、改性塑料、電子元器件、電動汽車、大功率LED芯片、分子診斷行業的龍頭企業。廣藥集團、聯邦製藥、三九醫藥、麗珠集團、康美藥業等發展成為生物醫藥領域的優勢骨幹企業。中山明陽電器成為國內風電領域的主要設備供應商之一。

　　4．初步形成產業集聚發展態勢。珠三角地區已成為全國半導體照明、新型顯示、太陽能光伏和生物醫藥產業的集聚地。其中，廣州成為全國信息、軟件、生物、新材料產業基地；深圳成為全國電子信息、生物醫藥、電動汽車等產業基地；深圳、佛山、東莞、河源等地成為太陽能光伏產業聚集地。新一代通信、新型顯示和軟件業已發展成為規模超千億元的大產業。

　　但同時必須看到，我省的戰略性新興產業發展還處於培育階段，仍存在產業鏈尚不完整，產業自主創新能力不強，產品附加值較低，產業同構化明顯，市場有待培育，規劃引導和政策支持有待加強等問題。

　　（二）麵臨形勢。

　　1．國際環境。當前，全球經濟競爭格局正發生深刻變革，世界主要發達國家和地區為振興經濟、獲取發展新優勢，紛紛製定新的國家發展戰略，加大科技投入，加速重大科技成果轉化，加快新興技術和產業發展布局，培育後國際金融危機時代引領全球經濟的新能源、新材料、生物、新通信、節能環保等新興產業，努力搶占新一輪科技經濟競爭製高點。全球進入空前的創新密集和產業振興時代，科技發展正孕育著新的技術革命和產業革命，一場綠色能源科技和低碳經濟發展的浪潮正在全球掀起。世界經濟格局的大調整，為我國深度參與國際產業分工，縮短與發達國家發展戰略性新興產業的差距，調整優化產業結構等帶來難得的曆史機遇，有利於我國站在高起點上構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權。但另一方麵，當前發達國家對新興產業關鍵核心技術特別是專利技術的封鎖，國際技術性貿易壁壘日益嚴峻，也為我國引進頂尖技術、消化運用國際產業革命最新成果帶來新挑戰。

　　2．國內環境。我國正處於經濟社會發展的戰略轉型期和全麵建設小康社會的關鍵時期，麵臨著日趨緊迫的人口、資源和環境壓力，現有發展方式難以為繼，必須深入貫徹落實科學發展觀，加快形成新的經濟增長點，突破資源環境瓶頸製約，促進產業結構升級和經濟發展方式轉變。黨中央、國務院審時度勢，把培育和發展戰略性新興產業作為經濟結構調整的重點方向，作出加快培育和發展戰略性新興產業的戰略部署，明確“十二五”期間有序發展新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業，為全國各地發展戰略性新興產業指明了方向。根據國家部署，各地紛紛製訂出台了鼓勵戰略性新興產業發展的政策措施，以培育和發展戰略性新興產業為重點的新一輪地區之間資金、技術、人才、標準、市場等資源配置競爭更加激烈，給廣東搶占發展先機帶來新挑戰。

　　3．省內環境。經過30多年的高速發展，我省已具備較強的經濟實力和綜合競爭力，為培育和發展戰略性新興產業提供了基礎設施、研發創新、人才培育、產學研合作等必要保障。特別是隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的實施，珠三角產業一體化格局加快形成，為促進戰略性新興產業發展營造了良好的環境，奠定了堅實的基礎。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，把握世界技術和產業發展曆史機遇，結合廣東經濟社會發展的現有基礎、獨特優勢和現實需求，以調整和優化產業結構為主線，以體製創新和技術創新為動力，以搶占世界產業發展製高點為目標，立足自主創新，強化政策支持，促進產業規模顯著擴大、技術水平顯著提升、產業支撐體係顯著完善、企業市場競爭力顯著增強，推動戰略性新興產業成為主導產業和支柱產業，將廣東建設成為全國戰略性新興產業發展的重要策源地和高端產業集聚地，成為國家戰略性新興產業發展示範區。

　　（二）基本原則。

　　1．堅持市場主導與政府推動相結合。利用我國市場需求的巨大優勢，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。加強政府規劃引導、政策激勵和組織協調，為戰略性新興產業發展營造良好的市場環境，拉動產業快速發展。

　　2．堅持自主發展與開放合作相結合。突出自主創新，堅持原始創新和集成創新，強化引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，掌握具有自主知識產權的關鍵核心技術，促進創新成果轉化，以新技術突破帶動形成新產業。

　　3．堅持著眼當前與謀劃長遠相結合。選擇我省最有基礎和條件的優勢產業作為突破口，統籌規劃、係統布局、集中資源、重點突破、分步實施、有序推進，實現產業重點領域跨越發展與整體協調發展。

　　4．堅持項目引領與產業集聚相結合。以重大項目為支撐，以產業基地為載體，以骨幹企業為依托，培育完善產業鏈，打造一批創新能力強、創業環境好、特色鮮明的戰略性新興產業基地，形成一批產業鏈完善、輻射帶動作用強的戰略性新興產業集聚區。

　　（三）發展目標。

　　到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大產業率先突破，生物、高端裝備製造、節能環保、新能源和新材料等產業初具規模，全省戰略性新興產業總產值突破2．5萬億元，增加值占生產總值比重達到10%左右，對經濟增長的貢獻率顯著增強；在主要領域突破掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和標準，自主創新能力和產業技術水平顯著提升；形成一批具有國際影響力的大企業和創新力強的中小企業，企業實力顯著增強；形成3－5個產業鏈較完整、配套體係較完善、產值超千億元的新興產業集群，產業體係進一步完善。

　　三、產業發展重點

　　（一）高端新型電子信息產業。

　　以自主創新為動力，以產業化為重點，通過做大做強優勢產業，培育新型業態，突破高端環節，提升基礎產品，實現全省電子信息產業由大到強轉變，形成具有全球競爭力的高端新型電子信息產業群，搶占全球電子信息產業發展製高點。

　　1．做大做強優勢產業。

　　（1）新型顯示。做大做強液晶平板顯示（TFT-LCD），加快發展有機電激光顯示（OLED），擇機布局發展電子紙、激光等新型顯示，突破核心關鍵技術和工藝並形成知識產權。加快高世代液晶平板顯示項目和2．5代OLED項目建設並盡早達產，布局建設4．5代以上OLED顯示屏項目。推進液晶電視終端應用創新，向三維（3D）化、網絡化、LED化升級發展。以手機屏應用為重點，推動OLED顯示器件產業化，形成規模生產能力。

　　（2）新一代通信。強化我省通信設備製造領先優勢，著力發展新技術、新產品、新業務，打造新一代通信產業鏈。重點突破第三代移動通信（3G）及其增強/長期演進型（LTE）等關鍵核心技術，積極建立第四代移動通信（4G）技術核心標準體係。加大新一代通信係統（含移動互聯網）的網絡設備、智能天線、智能終端、專用芯片、操作係統、業務平台及應用軟件的研發和產業化力度。加快無線寬帶城市建設，打造珠三角國家寬帶通信產業集聚區。

　　2．培育新型業態。

　　（1）物聯網。突破無線射頻識別（RFID）、傳感器、嵌入式智能裝備、物聯網IP組網，以及物聯網標準、交換接口、信息安全等共性關鍵技術。重點發展嵌入式芯片、RFID、傳感器和網絡設備等物聯網裝備製造業，大力發展物聯網服務運營業，培育物聯網軟件和技術服務業，加快建立廣東物聯網產業體係。建設智慧廣東，實施電力、交通、水利、物流、環保、家居、醫療、安防等領域的應用項目和試點示範工程，積極推進智慧城鎮試點，爭取將我省建成全國物聯網應用先行示範區。

　　（2）雲計算。突破雲計算協同技術、中間件與平台、雲安全等核心技術，掌握自主知識產權，提升產業自主創新能力和水平。加快建設國家級、省級和地市級的雲計算中心、超算中心，以及基礎服務設施和服務平台。創新雲計算新型信息服務模式，發展電子商務、電子政務、企業信息化、製造業等行業領域的雲計算應用。

　　（3）“三網融合”及網絡增值服務。創新“三網融合”和網絡增值服務模式，大力發展高清雙向互動數字電視、交互式網絡電視（IPTV）、移動多媒體廣播電視、手機電視、移動支付，以及以互動電視為平台的娛樂、商務融合新業務，促進“三網融合”網絡接入設備、智能終端、芯片、基礎軟件、運營支撐平台等產品研發和產業化。加快建設跨區域的“三網融合”基礎服務平台，積極開展“三網融合”試點工作，探索我省“三網融合”發展新模式。

　　（4）下一代互聯網。加快下一代互聯網（IPv6）由試驗向商用轉型，支持IPv6規範的G比特無源光網絡（GPON）、以太網無源光網絡（EPON）、IPv6高性能路由器/交換機、基於萬兆高性能下一代互聯網關，以及固定、移動融合的多媒體子係統（IMS）設備等產品的研發和產業化，推動下一代互聯網在科研、商業以及其他重要行業的廣泛應用。加快標準化進程，鼓勵產學研建立IPv6產業聯盟並積極參與國家、國際標準的製定和驗證工作。

　　（5）地理空間信息係統。研發和突破衛星定位導航、地理空間信息係統等關鍵核心技術，重點支持開發北鬥衛星導航高性能芯片、基於北鬥衛星導航係統的民用終端等重點產品研發與產業化。實施珠三角衛星導航係統應用示範係統工程，發展麵向政府、行業、公眾的智慧型信息服務和新興產業。加快建設“數字廣東”空間服務支撐體係和公共服務平台。

　　3．突破高端環節。

　　（1）軟件與集成電路設計。主要發展嵌入式軟件、中間件、工業軟件和行業解決方案、管理軟件、工具軟件、信息安全產品、虛擬現實與平台、數據處理和運營服務等高端軟件以及信息技術谘詢服務、軟件服務外包，促進行業應用軟件整體解決方案在通信、電力、交通等領域的應用。重點支持計算機及網絡、通信、數字音視頻等芯片設計，發展係統級封裝（SIP）、芯片級封裝（CSP）等集成電路新型封裝測試工藝與技術，推進芯片設計的知識產權布局及產業化。

　　（2）數字家庭。發展具有“三網融合+高清互動+智能控製”功能的新型高端係列產品。建設統一的家庭網絡和多業務平台，發展和推廣數字家庭文化公益應用服務。推動數字視頻編解碼技術（AVS）、數字音頻編解碼技術（DRA）、數字高清互動接口（DiiVA）等標準的產業化，打造從標準、芯片、軟件、終端到係統設備等完善的數字家庭產業鏈。

　　（3）高端消費電子產品。抓住新興技術應用帶來的產品更新換代機遇，重點支持高端消費電子產品整機設計技術和關鍵件的研發，重點發展高清化、數字化、智能化、網絡化為特征的高端產品，推動采用新型顯示技術的個人智能移動消費電子產品研發和產業化，促進家用電子產品高端化發展，支持信息家電、家庭醫療保健電子、智能安防監控等網絡化智能終端產品研發和產業化。

　　4．提升基礎產品。

　　（1）關鍵元器件。按照片式化、微型化、集成化、高性能化及環境友好型的發展方向，突破低溫共燒陶瓷技術、電磁兼容技術、高精度高性能傳感器技術、綠色環保技術等關鍵技術。重點發展微小型表麵貼裝元器件、高端印製電路板及覆銅板、新型綠色電池、新型半導體分立器件、高亮度發光二極管、高性能傳感器與敏感元件、新型機電組件、光通信器件、新型半導體功率器件及模塊等產品。

　　（2）專用電子設備。重點發展半導體和集成電路專用設備、新型顯示器件專用設備、OLED鍍膜、蒸鍍、光刻設備、TFT-LCD檢測設備、金屬有機化合物化學氣相沉積（MOCVD）設備、薄膜太陽能電池生產設備、電子整機裝聯設備、新型電子元器件設備等專用電子設備產品。

　　（二）新能源汽車產業。

　　充分依托現有產業基礎，以技術創新、產業化、示範應用和環境建設為重點，大力發展新能源汽車產業，到2015年形成20萬輛以上新能源汽車（含中、重混動力汽車）綜合生產能力。

　　1．整車製造。重點發展插電式混合動力、純電動和中混以上混合動力客車及乘用車，鼓勵發展特種用途電動汽車、新一代輕型純電動汽車和LNG汽車，支持新能源汽車整車生產企業和項目獲得國家核準和行業準入。布局發展燃料電池汽車等其他新能源汽車。

　　2．關鍵零部件。圍繞新能源汽車整車生產項目，規劃、整合、發展上遊配套企業，重點發展新能源汽車動力電池、驅動電機和電控等關鍵零部件。動力電池方麵，重點發展動力鋰離子電池及其管理係統，支持優化發展鎳氫動力電池；支持燃料電池研發及產業化，鼓勵發展下一代高比能動力電池；加快發展鋰離子電池隔膜等關鍵材料。電機方麵，重點發展大功率永磁電機及其控製係統，加快發展永磁電機耐高溫材料、電力電子模塊、高可靠控製器等配套產品。在電控方麵，重點發展電動汽車整車控製係統，加快開發混合動力多能源管理係統，積極發展大功率車用絕緣柵雙極晶體管（IGBT）等車用功率型電子元器件。積極發展車用電動助力轉向、能量回饋式電動助力製動、電動空調以及LNG儲氣罐等零部件。

　　3．應用環境建設。加快新能源汽車充電、充氣、維護等基礎設施建設，探索裸車銷售、電池租賃、整車租賃、快換電池等新型商業模式。完善新能源汽車技術研發、檢測和試驗公共服務平台，爭取建設國家級新能源汽車質量監督檢驗中心。在現有國家、行業標準的基礎上，進一步研究製定新能源汽車的能量消耗、汙染物排放等地方標準，率先建立較為完善的新能源汽車地方標準體係，支持成熟的地方標準申請成為行業和國家標準。

　　（三）LED產業。

　　以增強自主創新能力和擴大LED市場應用需求為目標，以產業化和應用示範為抓手，整合優化LED產業鏈，完善產業支撐體係，推動建設世界知名的半導體照明產業基地。

　　1．關鍵技術及產業化。加強200流明/瓦（lm/W）以上白光LED前沿技術研發和應用研究，突破LED外延及芯片製備、大功率器件封裝等關鍵技術，開展白光LED光源係統集成及智能化、產品標準化規範化、關鍵設備及原材料的國產化等技術攻關。重點支持新型襯底材料、外延片及倒裝芯片（flip-chip）及模組、大功率芯片製備封裝設備、LED背光及照明產品、LED驅動及適配器、自動化綜合測試係統等產業化。

　　2．應用示範與支撐平台。實施半導體照明應用示範工程，探索合同能源管理（EMC）、買方信貸、需求側管理等節能服務新機製。建設集專業展示、物流服務、市場交易、電子商務等為一體的半導體照明產品展示交易體係，建立國際性產品交易中心和綜合應用體驗館，舉辦具有國際影響力的半導體照明產業展覽和交易會。鼓勵半導體照明產業集聚區建立展銷中心和倉儲物流中心。加快建立可持續長效機製與創新環境，在LED外延及芯片、汽車等重大應用領域建設公共技術研發平台。重點建立輻射珠三角的檢驗檢測機構，爭取國家有關部門支持我省建設國家級半導體光源產品檢測中心。

　　（四）生物產業。

　　按照適度超前的原則，大力發展用於重大疾病尤其是南方常見病防治的生物技術藥物、新型疫苗、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平，加快發展生物醫學工程，著力發展南海海洋生物技術及產品的研發和產業化，培育發展生物育種產業。

　　1．創新藥物。優先發展具有自主知識產權和廣闊市場前景的生物藥物和化學合成新藥，力爭在基因工程藥物、單克隆抗體藥物、基因治療藥物等方麵取得新突破。大力發展蛋白質工程藥物，加大治療艾滋病藥物的研發力度。積極開發對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，促進手性合成、激素合成、抗生素半合成等領域取得新進展。加強溶栓藥物、急救藥物、心血管藥物、代謝病藥物、老年病藥物的研發和產業化。加快推進緩釋、控釋、靶向、透皮、粘膜給藥製劑等各類新型藥物製劑及給藥係統的開發和產業化，提高藥物製劑整體水平。

　　2．現代中藥。做強特色“南藥”，著力發展中藥新藥、現代新型中藥飲片、生物培養和擬生態條件下規模化種植的瀕危稀缺中藥材等。加強中藥的劑型改造和二次創新，優先發展用於治療腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑鬱症、糖尿病、更年期綜合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的中成藥。開展數字化中藥研究。

　　3．新型疫苗。大力發展新型預防性疫苗和治療性疫苗，掌握自主知識產權並推動產業化。以提高重大傳染病預防能力為目標，加強艾滋病、禽流感等重大傳染病的預防性疫苗研製和產業化。加快治療性疫苗研發和產業化進程，形成一批臨床治療癌症及其他疾病的新藥。提高流感、麻疹、病毒性肝炎、麻腮風、肺炎、脊髓灰質炎、流行性腦脊髓膜炎等傳統疫苗的安全性和預防效果。

　　4．生物醫學工程。大力推進生物醫學材料、生物人工器官、臨床診斷治療設備等生物醫學工程產品的規模化發展與自主知識產權的積累及產業化，形成自主發展能力。加快開發惡性腫瘤、心腦血管係統疾病、創傷、突發性傳染病等重大疾病的急救、診療、康複技術和設備。重點發展新一代具有組織誘導性的組織工程和人工器官及生物醫學工程產品。開發一批新型病原體診斷試劑。大力發展低成本、高性能、多功能、易維護、易操作的超聲影像設備、核磁共振、電子計算機X射線斷層掃描技術（CT）設備、數字化X射線機、生物分子核醫學顯像等先進醫療設備。建立和完善多種來源成體幹細胞從實驗室到臨床應用的標準與規範，建設綜合性幹細胞庫。

　　5．海洋生物。加強海洋生物資源發掘和篩選，開展深海生物基因資源的研究，鑒定一批具有重要應用價值的海洋生物基因，建設南海生物種質資源庫。加快海洋生物活性物質分離、提取、純化技術研究和產業化，開發一批防治重大疾病的海洋生物藥物和新型海洋生物製品，促進海洋農業高效開發利用。

　　6．生物育種。研究良種雜交、高效轉基因等關鍵技術，重點發展優質、高產、高效、多抗的農業新品種，推進綠色農用生物產品的開發和推廣示範，加快海水養殖新品種研發及推廣應用，培育速生、高含油、高熱值、高產專用能源植物品種。

　　（五）高端裝備製造產業。

　　重點發展以通用飛機和公務機為主的航空裝備，打造通用航空製造產業鏈，積極謀劃布局航天產業。依托高速鐵路和珠三角城際軌道等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備修造業。麵向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及係統集成技術為核心的智能製造裝備。支持發展高端農業機械裝備。

　　1．航空裝備。以通用航空製造業為核心，以航空關聯產業製造為支撐，以航空服務業為配套，建成全國主要的航空產業基地之一。重點發展通用航空製造業，以整機生產為龍頭，引進國內外先進技術與產品，通過消化吸收，突破部分關鍵技術並形成自主知識產權，形成6座以下渦槳通用小型飛機規模生產能力，帶動航空發動機、飛機零部件、機載電子設備、航空材料等配套產業協調發展。培育通用航空國內市場，拓展國際市場。加大招商引資力度，吸引國內外知名的航空維修企業落戶廣東，依托骨幹企業推動航空維修產業率先發展。

　　2．軌道交通裝備。圍繞配套珠三角城際和城市軌道交通網建設，大力發展城際和城市軌道車輛等軌道交通裝備；穩步推進大功率機車修造。重點發展與車輛修造配套的高新技術產品和高強度型材產品。

　　3．海洋工程裝備。積極發展海洋工程裝備、船舶製造及大功率中低速柴油機、港口物流機械、海洋石油勘探裝備設施等製造業，發展浮式生產儲存卸貨裝置（FPSO）、自升式鑽井平台、半潛式鑽井平台等專業化海洋工程裝備、配套設備以及操錨作業拖船（AHTS）等特色海洋工程輔助設備。延伸產業鏈，發展大型鑄鍛件等配套產業。

　　4．智能製造裝備。大力發展中高檔數控機床及係統。提高機床功能部件研發和配套能力，重點支持開發用於重大技術裝備關鍵核心零部件加工的鏜銑機床、精密壓力機、數字化工具係統及測量儀器等產品。大力發展精密和智能儀器儀表與試驗設備。重點發展工業自動化控製係統裝置、智能化電工儀器儀表和試驗機、電工電氣行業專用檢測儀器設備、汽車儀器儀表和環境、安全監測儀器儀表。鼓勵發展機器人及成套係統。

　　（六）節能環保產業。

　　加快發展節能環保裝備和產品製造業，推廣應用節能環保技術，積極培育節能環保服務業，為推進我省節能減排，發展低碳綠色經濟提供有力支撐。

　　1．節能產業。

　　（1）研發節能技術和產品。在建材、鋼鐵等行業實施鍋爐窯爐改造；在電力、有色、石化等行業實施電機係統節能工程；在鋼鐵、水泥、石化等重點耗能行業推廣餘熱餘壓利用技術及先進燃燒技術；在冶金、醫藥、建材等行業組織實施能量係統優化工程。對於有條件的地方，逐步推廣應用分布式熱電冷聯產技術。鼓勵開發液化天然氣冷量回收和利用技術。支持研發高效率的工業鍋爐、內燃機、電動機等新一代節能機電產品，新一代室內外節能照明產品和係統，以及符合國家最高能效標準，與世界先進節能環保標準對接的空調器、電冰箱等居家用能產品。鼓勵發展包括智能調度係統、智能計量係統及智能技術係統等子係統的智能電網。重點發展輸電線路狀態監測係統、柔性交流輸電、柔性直流輸電、高壓直流輸電、運行技術支持、配電自動化、分布式電源和微網控製保護及接入等關鍵設備。

　　（2）培育節能服務市場。建立和完善節能技術服務體係，按照做精、做專、做強的目標，培育一批有特色、高水平的專業化節能服務機構。培育節能谘詢、能源審計、節能項目設計等節能服務市場。加快推進合同能源管理，促進節能服務產業健康發展。

　　2．環保產業。培育環保龍頭骨幹企業，研究開發城市汙水處理技術和成套裝備、汙泥處理技術和設備、大氣汙染控製技術與裝備，環境汙染監控及預警技術與裝備等，提高我省環保裝備工業水平。開發生產高性能膜材料、防滲材料、環保建材等環保產品。建立和完善環境服務業體係，重點發展環境汙染治理設施運營服務，全麵推進環境影響評價、環境工程設計、環保產品認證等環保谘詢服務業。

　　3．資源綜合利用。加強共伴生礦資源、大宗工業固體廢棄物、建築固體廢棄物等的循環利用。開展垃圾分類和廚餘回收利用試點並率先在大中型城市推廣。推廣垃圾清潔焚燒發電技術。支持廢舊電子電器產品拆解回收裝備的研發和產業化，支持水平高、成規模廢舊電子電器產品拆解回收及無害化處理項目建設。實施板材行業綜合利用、汽車零部件及機電產品再製造工程。

　　（七）新能源產業。

　　積極研發新一代核能技術和先進反應堆，科學嚴謹地推進核能產業發展。加快太陽能熱利用技術和產品推廣應用，重點發展薄膜太陽能光伏產業。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體係建設。因地製宜開發利用生物質能。

　　1．核電。培育核電裝備自主化的核心能力，規模發展核電裝備製造業，加快培育核電設計服務業，推動非動力核技術應用。

　　（1）核電站主設備。重點形成核電主設備成套製造能力，加快發展百萬千瓦級核電關鍵設備製造，打造與國際接軌的核蒸汽供應係統（NSSS），培育中國第一個核蒸汽供應係統供應商，逐步增強供貨能力。積極發展核級鋯產業和第三代核技術燃料組件製造產業。

　　（2）核電站輔助設備。在核安全級泵、閥、管道、儀控係統等關鍵配套設備領域形成小成套供貨能力。引導專用設備製造企業拓展核電設備新領域，支持有潛力的企業開展核級直流電源和蓄電池的開發工作，促進省內機械製造企業參與核電結構部件、中小鑄鍛件的加工製造，著力發展大鍛件製造能力，規劃核級特殊用鋼等原材料發展。

　　（3）核電設計服務業。通過陽江核電、台山核電一期等重點核電項目的建設，加快提升核電工程總承包能力，掌握二代加和第三代技術核電站各階段設計核心能力。推動調試專業化發展，促進核電建設安裝產業規模化，培養核電建安工程領域更多專業資質企業。

　　（4）非動力核技術應用。以中國散裂中子源項目落戶我省為契機，推動核技術在各產業領域的應用。積極參與中微子實驗研究項目，積極跟蹤加速器驅動潔淨核能係統前期研究，大力推動應用型加速器產業化，推動核技術在工業和醫療領域的應用。

　　2．太陽能。重點發展薄膜太陽能光伏產業，擴大光伏電池組件出口，形成出口拉動；做好國內光伏市場大規模應用的準備，推進應用示範項目建設，優化光伏產業發展環境，推動我省成為國內重要的光伏產業基地和國內領先的薄膜太陽能光伏產業基地。重點突破薄膜太陽能光伏電池成套裝備製造、專用材料、器件工藝以及光伏建築一體化係統等關鍵技術。引進國內外光伏電池、裝備、材料等龍頭企業，構建完善的光伏產業鏈。加強產業鏈協作，突破成套裝備製造、專用材料、器件工藝等瓶頸，以自有裝備技術支撐形成電池組件高性價比製造優勢。創新發展光伏發電應用模式，充分利用接入條件好、電力負荷大、建築麵積充裕的工業園區，以及工礦、商業、公共建築等建設太陽能光伏係統，推進光伏建築一體化應用。推動太陽能光伏類產品省級授權質檢機構建設，加快建設國家太陽能光伏產品質檢中心、光電產品檢驗檢測中心。支持太陽能熱利用技術和產品的研發和產業化。

　　3．風電。著力發展風電整機製造，積極推進風電技術開發及配套產業發展，逐漸形成整機與關鍵部件基本配套、協調發展的風電產業結構。重點發展兆瓦級風力發電機組製造，加快3兆瓦以上風電機組的研發和產業化。進行5兆瓦以上海上風電機組的研發，部署發展超級緊湊型、抗台風型風電機組。圍繞風電機組、關鍵部件領域，重點開發風電機組變槳控製技術、並網控製技術、海上風電葉片製造技術、數字化風力發電場調度控製技術等。積極開展風電用齒輪箱、發電機、軸承、偏航係統等關鍵零部件的研發與製造。開展風光儲一體化供電係統研究開發及示範工程建設，發展適用於風能儲能的蓄電池的研發和生產。積極推進小型風機和風光互補係統的裝備製造業。大力推動風電互補與蓄能等新技術的示範應用。支持開展風能資源評價和風電場規劃、谘詢、設計等服務，加強風能資源測量和對風能資源規律性的研究。結合風電開發建設進度，加快配套電網工程建設，提高電網接納風電的能力。

　　4．生物質能。合理利用荒山荒地，推進規模化、基地化種植專用能源植物品種，開展高產栽培技術研究和應用示範；開展以木薯、油茶、小桐子、黃連木、光皮樹以及植物纖維等非糧食作物為原料的液體燃料生產試點，適度推動燃料乙醇、生物柴油、集中式生物燃氣、生物質發電、生物質致密成型燃料等生物能源的發展。

　　（八）新材料產業。

　　根據我省新材料產業的發展基礎和優勢，麵向高端電子信息、新能源汽車、半導體照明等重點產業發展對新型材料的需求，重點發展先進金屬等新型材料，加快培育和布局發展前沿新型材料。

　　1．先進金屬材料。重點發展非晶納米晶合金材料、高性能鐵氧體磁性材料等係列靶材、高效散熱材料和短流程薄板坯連鑄連軋產品、石油天然氣輸送鋼管等高性能特種鋼材。積極發展高純金屬有機源（MO源）材料、核級海綿鋯材料，以及高性能鋁合金、鎂鋁合金、軌道交通用大規格工業鋁型材等高端有色金屬合金和金屬基複合材料。

　　2．新型無機非金屬材料。重點發展平板顯示、太陽能電池用玻璃基板以及偏光片、濾光片材料，以及節能環保陶瓷、新能源陶瓷等高性能陶瓷材料。積極發展片式無源電子元件用陶瓷材料、電子敏感陶瓷材料等電子元器件用材料。

　　3．高性能有機高分子材料及複合材料。重點發展新型隔膜、電解液等新能源材料，以及高性能合成樹脂、導電（熱）膠、高檔合成纖維、塑料合金等材料。積極發展OLED有機發光材料、非矽係半導體光伏材料、光學矽膠、工程塑料（ABS）、有機玻璃（PMMA）等合成材料。

　　4．特種精細化工材料。重點發展超淨高純試劑、光刻膠配套試劑等電子化學品。積極發展電子墨水材料，高性能環保塗料、粘合劑和油墨，以及高效、多功能、安全的食品、化學工業和高分子材料加工助劑。

　　5．新型稀土功能材料。重點發展熒光粉等高性能稀土發光材料、高性能稀土磁性材料和新型稀土功能助劑等稀土功能材料。積極發展高性能稀土儲氫、超級電容器等新型電池材料。

　　6．前沿新型材料。重點突破納米材料及製品的製備關鍵技術，開發納米碳管、石墨烯、納米粉體材料、納米功能塗層、納米催化劑等納米材料。加強超材料機理、製備、封裝等關鍵技術研發，加快超材料中試線建設，積極開發超材料在通信、生物醫療、新能源等領域的應用。

　　四、產業空間布局

　　（一）總體空間布局。

　　根據產業空間布局現狀及未來發展趨勢，結合區域產業發展階段特征，規劃建設廣深研發創新軸、珠三角主體產業帶、東西北特色產業帶，即“一軸兩帶”的空間發展布局。

　　1．研發創新軸。突出創新驅動和科技引領，依托廣州和深圳兩個國家創新型城市構建“廣佛創新圈”和“深港創新圈”，形成研發創新軸上的兩個核心，以及東莞、佛山創新後台服務基地，整合國內外創新資源，以新技術帶動形成新興先導產業，形成輻射帶動全省的“創新源”和“動力源”，推動廣東成為全國戰略性新興產業發展的重要策源地。

　　2．主體產業帶。突出高端製造和規模發展，依托廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經濟圈，構建高端化、自主化、集成化主體產業區，集約集聚發展新興主導產業，形成新的經濟增長極，推動我省建設成為全國戰略性新興產業發展示範區和高端產業集聚地。

　　3．特色產業帶。突出區域特色和配套支撐，依托東西北地區廣闊的腹地以及東西兩翼綿延的海岸線，發揮自然資源和區位條件優勢，重點發展資源稟賦型和區位指向型新興特色產業，形成特色產業帶，為先導產業和主體產業發展提供配套服務和後台支撐，實現全省戰略性新興產業協調發展。

　　（二）重點產業布局。

　　1．高端新型電子信息產業。通過做大做強優勢產業，培育新型業態，突破高端環節，提升基礎產品，推動和打造重點產業布局。

　　（1）重點建設深圳高世代液晶平板顯示產業基地，以及廣州、深圳、佛山、惠州、中山液晶電視模組及整機產業基地，形成珠三角東岸（深圳―惠州）和西岸（廣州―佛山）兩大平板顯示產業群。以省市共建廣東OLED產業示範基地為重點，打造廣州、佛山、東莞、汕尾等OLED顯示產業基地。以廣州、深圳、汕尾為重點，布局發展電子紙、激光等新型顯示產業基地。加快珠三角地區無線寬帶城市群建設，形成以廣州、深圳為中心，珠海、中山、惠州為配套，輻射帶動全省的珠三角國家新一代通信產業聚集區。

　　（2）以廣州、深圳為軸心，建立傳感網、RFID、嵌入式技術應用產業基地。建設珠三角國家級物聯網試點示範區。以廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、惠州為重點，建設和發展雲計算中心和服務平台。在珠三角地區以及雲浮等符合條件的區域加快推進“三網融合”試點。在廣州和佛山南海等地，依托衛星導航和衛星綜合應用等重大產業基地，形成衛星導航產業聚集。

　　（3）發展壯大廣州、深圳、珠海三大軟件產業集群和集成電路產業集群，打造廣州、深圳軟件名城，重點建設國家軟件產業基地、軟件出口基地、集成電路設計產業化基地和國家數字家庭產業應用示範基地。在廣州、佛山、中山、雲浮等地加快推進數字家庭試點工程建設，並向全省推廣。重點建設廣州和深圳消費電子、東莞家用視聽設備、惠州新型數字視聽產品、中山音響產品等技術研發和高端製造基地。

　　（4）重點發展和建設以深圳為中心的通信元器件生產基地，以肇慶、粵東地區為中心的新型電子元器件基地。重點發展和建設廣州半導體和集成電路專用設備、深圳市半導體封測設備和電子通用設備、肇慶市新型電子元器件專用設備、電子整機裝聯設備和新型顯示器件檢測設備等基地，支持汕頭市建設以承接珠三角和台灣地區轉移的電子電路工業基地。

　　2．新能源汽車產業。促進產業集聚發展，建設一批新能源汽車整車生產項目，支持深圳市建設國內領先的電動汽車研發與產業化基地，廣州市建設國家新能源汽車產業基地，珠海、佛山、中山、梅州市建設廣東省新能源汽車產業基地，形成“二大四新”整車生產格局。圍繞整車生產項目發展上遊關鍵零部件配套產業，積極打造新能源汽車產業鏈。推進深圳、珠海、惠州、東莞等地建設鋰離子動力電池生產基地，推進中山市建設電機驅動產業基地，支持深莞惠、廣佛地區發展電控以及電動空調、電動助力轉向、電動助力製動等電動化附件產業，打造珠江口岸新能源汽車關鍵零部件產業帶。鼓勵江門、肇慶等地以及環珠江三角洲地區引導當地優勢產業向新能源汽車延伸，發展新能源汽車零部件、結構件、元器件、材料等相關配套產業，形成環珠三角新能源汽車配套產業帶。

　　3．LED產業。支持廣州、深圳等地圍繞LED設計創意、服務外包等新型業態，發展產業價值鏈高端環節。發揮深圳國家半導體照明產業基地的輻射帶動作用和產業優勢，推進佛山、惠州、東莞、中山、江門等地圍繞LED外延芯片、封裝應用等領域發展LED製造產業基地。利用佛山照明產業的製造優勢和中山“國際燈都”的市場優勢，加速LED技術向傳統照明領域滲透，促進傳統照明產業集聚區的結構調整和產業升級。同時，發揮惠州等地的產業優勢，加速LED技術向汽車、顯示、家電、電子消費品的滲透，擴大在散熱、光學以及驅動電路等LED配套產業方麵的競爭優勢，延伸LED產業鏈。

　　4．生物產業。構建以廣州和深圳國家生物產業基地為核心的生物產業高地。加強中山國家健康科技產業基地、珠海三灶生物醫藥產業園、佛山生物醫藥科技園等園區建設，打造優勢產業集聚區。重點推進華南新藥創製中心、廣州國際生物島重大創新平台建設。支持東西北地區充分發揮當地資源優勢發展特色生物醫藥產業，促進形成全省生物醫藥產業特色突出、優勢互補的良好發展格局。湛江、陽江、茂名等地爭取發展成為廣東省南藥重要生產基地。雲浮建設規模位居全國前列的動物保健疫苗研發生產基地。肇慶重點建設生物醫藥、動物疫苗研發和產業化基地。韶關發展成為廣東重要的現代中藥和生物醫藥產業基地。河源著力培育中醫藥製劑和生物抗癌藥物產業基地。揭陽加快形成以中藥飲片、保健品為主導產品的生物醫藥產業基地。汕頭加快發展海洋生物醫藥和新型醫療器械產業。廣州重點加強海洋生物技術研究與開發。深圳積極發展海洋醫藥產業。粵東地區重點推進海洋生物技術、海洋育種及養殖技術產業化。粵西重點發展海洋藥物，推進海洋育種及養殖技術產業化。

　　5．高端裝備製造產業。

　　（1）航空裝備。加快推進西部沿海、中部和東部沿海三大航空產業發展集聚區建設。西部沿海航空產業發展集聚區以珠海航空產業園為中心，經陽江延伸到湛江，主要打造集通用飛機設計、製造、機載配套和營運服務一體化發展的航空產業鏈，配套發展展覽、維修、培訓、保障服務、運營等服務業。中部航空產業發展集聚區以廣州新白雲國際機場為中心，東接東莞，西聯佛山，主要建設航空物流產業園區，配套發展航空零部件加工、機載電子、航空材料和航空裝備製造等產業。東部沿海航空產業發展集聚區以深圳寶安機場為核心，經揭陽聯接汕頭，重點發展航空電子製造和航空物流，擇機建設深圳寶安機場和揭陽潮汕機場空港經濟園區和保稅加工區。

　　（2）軌道交通裝備。以江門、廣州花都和番禺三大車輛修造基地為依托，培育形成珠三角軌道交通裝備產業基地，推進廣東軌道交通產業園建設。

　　（3）海洋工程裝備。重點推進廣州龍穴造船基地、廣州大崗船用中低速柴油機生產基地、珠海深水海洋工程裝備製造基地、中山廣船國際海洋工程及船舶製造基地建設，打造珠江口沿海現代化大型船舶製造基地和海洋工程裝備製造基地。

　　（4）智能製造裝備。廣州、佛山等地重點發展數控機床、精密加工設備等智能製造裝備。廣州、江門等有條件的地區發展高端農業機械裝備。

　　6．節能環保產業。

　　（1）節能產業。積極發展低碳產業，以韶鋼等鋼鐵企業為重點，大力推進鋼鐵工業節能。東莞、佛山、深圳等地大力推行節能電機。加快珠海、佛山、中山、湛江節能家電研發中心和生產基地建設。廣州、佛山、珠海大力發展先進空調技術產業。大力推進深圳、佛山、粵東等地節能建築材料產業化基地建設。加快深圳高新材料研發基地和佛山節能建築材料生產基地建設。廣州、東莞等地發展節能玻璃產業集群。

　　（2）環保產業。積極發展以先進垃圾清潔焚燒發電技術為核心的垃圾清潔焚燒設備。加快建設廣州、深圳水汙染控製技術研發服務基地，以廣州、佛山、中山的水處理設備製造為中心，打造成為珠江西岸水處理設備製造基地。加快建設以惠州為中心的深莞惠電子電器廢物綜合利用基地、佛山—潮州陶瓷廢料資源回收利用項目、肇慶亞洲金屬資源再生工業基地、肇慶華南再生資源基地、佛山―肇慶廢舊材料綜合利用基地、韶關有色金屬循環經濟產業基地和危險廢物處理處置基地、清遠有色金屬再生產業基地。建設廣州、深圳環境監測技術、產品研發和售後服務基地。建設東莞、佛山、中山、惠州、河源等環境監測產品生產基地。建成以循環經濟工業園（產業基地）等為先導的園區清潔生產示範區。建設廣佛肇清潔生產共性技術研發與設備產業基地。

　　7．新能源產業。

　　（1）核電。依托核電站建設和重點優勢企業，采取與國內外核電關鍵設備和核島輔助設備製造企業合作的模式，推動形成具有國際競爭力的核電裝備製造產業集群。重點建設南沙核電設備成套製造供應基地，進一步將汽輪機、發電機總裝以及尚待擴產或難於內陸運輸的設備、部件製造等聚集到南沙基地發展。建設江門台山清潔能源（核電）裝備產業園，積極爭取核電站輔助設備和部件製造落戶園區，形成集聚發展優勢。建設深圳新能源（核電）產業基地，提升核電技術研發和高端服務業。支持有一定產業基礎的地區發展核電裝備製造業配套產業，完善我省核電裝備產業鏈。

　　（2）太陽能。以深圳、佛山、東莞、河源四大基地為中心，輻射中山、珠海、江門、揭陽及全省各地，推動太陽能光伏相關產業相互促進、集聚發展，形成全省各地各具特色、優勢互補、協同發展的一體化產業格局。大力支持東莞光伏晶體矽電池及非晶矽薄膜太陽能電池生產設備、深圳太陽能薄膜電池、佛山三水光伏電池、河源薄膜太陽能電池、汕頭雙玻璃光伏建築一體化組件、肇慶太陽能光伏材料開發光伏應用示範、深圳拓日工業園、珠海光伏建築一體化示範基地、佛山南海“風光發電與綠色照明”示範區等重大項目建設。以東莞五星太陽能、深圳拓日公司等骨幹企業為核心，布局發展太陽能光熱產業。

　　（3）風電。培育和扶持骨幹企業建設成為國內外一流的風電設備製造企業，以兆瓦級風機、關鍵零部件和風光互補小型風機為重點，建設一批特色產業基地。建設中山風電整機和部件產業基地，支持佛山、廣州市發展小型風機和風光互補係統，在深圳、東莞市形成風電產業電子電器控製係統配套區，以整機帶動零部件和配套產業，逐步在珠三角形成以兆瓦級風電機組研製為重點、相關配套產業集聚發展的風電裝備製造產業帶。在風力資源豐富的沿海地區，規劃發展海上風電場，布局建設1-2個海上風電場示範基地。

　　8．新材料產業。廣州以新材料國家高技術產業基地為核心，發展優勢特色新材料產業，重點建設新材料創新平台、改性塑料生產基地和碳纖維生產基地，形成國家級新材料產業重要基地。深圳加快建設電子信息材料、納米材料、二次電池材料、超材料（新型特種功能材料）產業基地。珠海重點發展有機高分子材料、電子化學品、二次電池材料產業基地。汕頭重點發展新型鋯材料、高端鋯產品，特種玻璃、超淨高純電子化學品、雲母新材料等產業。佛山依托國家火炬計劃佛山新材料產業基地，重點建設高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料、先進高分子材料和高性能複合材料產業基地。韶關重點建設先進金屬材料、高性能稀土材料、特種功能塗料、環境友好材料產業基地。河源重點建設稀土發光、硬質合金及新型特種功能材料產業基地。惠州重點建設新型顯示材料、二次電池材料、稀土金屬材料、石油化工精細化學品產業基地。東莞重點建設電子基材研究生產基地和半導體照明材料、太陽能光伏材料、二次電池材料產業基地。中山重點建設新型電子材料、特種功能塗料、環境友好材料產業基地。江門重點建設紡織化纖、新能源材料、磁性材料產業基地。茂名重點發展石化新材料產業基地。肇慶重點建設高純稀土、電子功能材料、稀土金屬功能材料產業基地。清遠重點建設光電子材料、高純度稀土材料以及輕質高強度結構型材產業基地。雲浮重點建設納米級粉體材料、精細化工新材料產業基地。

　　五、主要任務

　　（一）產業發展創新工程。

　　1．加強技術攻關與產業化。圍繞戰略性新興產業發展的重大需求，整合國內外創新資源，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術，加強基礎性、前沿性技術研究，支持企業加強知識產權國內外布局，搶占產業技術製高點。大力推進重大科技成果產業化，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校創新成果發布製度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。

　　2．提升自主創新能力。強化企業技術創新能力建設，引導企業加大研究開發的投入力度，促進創新要素向企業集聚。支持企業建設國家工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心等創新平台。實施創新型中小企業成長扶持計劃，建設中小企業公共（技術）服務示範平台和創新成果產業化示範基地，培育和壯大一批具有創新活力的中小企業。以廣州和深圳兩個國家創新型城市為依托，不斷完善有利於產業創新的軟硬件環境，吸引和承接跨國公司研發中心新一輪轉移。集中資源建設和完善一批檢驗檢測和認證服務平台。積極爭取國家新興產業領域重大科技基礎設施和創新平台在廣東布局。

　　3．深化政產學研合作。深化省部（院）產學研合作，完善派駐企業科技特派員長效機製，實施產學研結合示範基地提升工程和示範企業行動計劃。加強省部（院）產學研合作規劃和保障體係建設。圍繞戰略性新興產業關鍵領域，組織實施一批產學研合作重大項目，支持高校、科研機構聯合廣東企業共同承擔國家各類重大科技計劃和產業化專項。完善省部（院）產學研創新聯盟建設。加快博士後科研工作站、科研基地和開發基地的建設步伐。

　　4．強化知識產權和技術標準工作。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，貫徹實施《廣東省專利條例》，完善知識產權法規體係，加大行政和司法執法力度，打擊違法侵權行為。探索建立技術、專利與標準相結合的機製，加快知識產權轉化，推動核心技術專利化，專利標準化。推進知識產權信息利用，加快建設國家專利信息服務區域（廣東）中心和全省知識產權公共信息綜合服務平台，建立專利信息數據庫，開展戰略性新興產業專利態勢分析與知識產權預警服務。引導和鼓勵企業、產業聯盟或行業協會建立運營專利池和專利聯盟。建立健全重大經濟活動知識產權特別審查製度。培育和發展知識產權服務業。支持企業主持或參與行業、國家和國際標準的研究製定工作，爭取新興產業領域標準製修訂話語權。進一步加強戰略性新興產業的技術性貿易措施預警及應對工作，加快建立健全與知識產權相關的法律法規，充分發揮知識產權中介機構的作用，積極開展知識產權涉外援助工作，為積極應對國際知識產權爭端和技術性貿易壁壘創造良好的法律支持環境。加快國際化認證體係建設，及時跟進國際產業標準，推動新興產業領域先進標準體係和專業標準化技術委員會（TC/SC）建設。

　　（二）骨幹企業培育工程。

　　圍繞戰略性新興產業重點領域，加快培育一批產品檔次高、科技含量高、品牌知名度高、市場占有率高、經濟效益好的骨幹企業。重點引進一批國內外龍頭企業，做強一批有一定優勢的重點企業，培育一批有發展潛力、成長性好的創新型企業，帶動上下遊產業協調發展，壯大產業規模，增強產業競爭力。

　　1．實施骨幹企業培育計劃。按照政府引導、市場選擇、動態管理的原則，在我省戰略性新興產業重點發展領域，集中資源重點培育一批自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、經營狀況良好、主業突出、產品市場前景好、對產業帶動作用大、發展初具規模的戰略性新興產業骨幹企業。建立戰略性新興產業骨幹企業評估指標體係，激勵骨幹企業增強創新主體意識，加大自主創新投入，提升自主創新能力，搶占產業價值鏈高端。

　　2．建設骨幹企業重大項目。以省戰略性新興產業專項資金引導投入，支持骨幹企業實施一批涉及國民經濟重要布局、帶動作用強的重大產業化項目。充分發揮骨幹企業的引領帶動和資源整合作用，以商招商，以完善產業鏈為導向，積極吸引國內外大型企業在廣東進行重大項目投資。支持省戰略性新興產業百強項目承擔主體進入戰略性新興產業骨幹企業培育計劃。

　　（三）產業集聚發展工程。

　　通過產業集聚區建設促進產業空間集聚，通過企業加速器、孵化器建設促進產業發展載體集聚，通過專業性服務體係建設完善產業集聚環境，引導戰略性新興產業資源加速集中集聚，形成一批各具特色的新興產業集聚區和產業基地，努力在若幹領域取得突破，形成具有較強競爭力的戰略性新興產業集群，帶動區域經濟持續快速健康發展。

　　1．建設產業核心區。加快推進珠三角戰略性新興產業核心區建設，提高珠三角區域對戰略性新興產業企業的承載力度，發揮新興產業的集聚效應，以信息、生物、軟件、新材料、航空、高技術服務等13家國家高技術產業基地以及珠三角9個國家級高新技術產業開發區為技術核心區，各工業園區、經濟技術開發區等其他園區為規模化產業區，形成定位明確、重點突出、分工協作、互補配套的產業布局，把高新區建設成集總部、研發、生產、產業配套和生活配套於一體的廣東戰略性新興產業核心集聚區。

　　2．打造重大產業基地。按照“創新引領、集聚發展、省市聯動”的原則，依托具有優勢的產業集聚區，圍繞廣東戰略性新興產業重點領域，規劃建設一批產業優勢明顯、產業配套完善、龍頭企業主導、創新能力突出、輻射帶動作用強的省級戰略性新興產業基地（集群），引導技術、人才、資金和重大項目向產業基地集聚，形成要素集聚、規模集中、配套齊全的產業集群，成為全省自主創新核心區、國際科技合作承載區、體製機製創新先行區。

　　3．推進重大項目建設。謀劃、引進一批戰略性新興產業重大項目。建立戰略性新興產業100強項目的動態管理和配套支持機製，加強項目組織、管理和服務。建立和完善重點項目庫，做好項目儲備。大力爭取國家重大科技專項、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化工程、重大應用示範工程、創新能力建設項目落戶廣東。

　　4．完善產業配套體係。圍繞我省戰略性新興產業重點發展領域，創新服務模式和內容，完善戰略性新興產業的投融資、研究開發、技術轉讓等服務體係，加快推進我省高技術服務業發展。建設重點戰略性新興產業企業加速器，搭建集研發、中試、檢測驗證、專利、標準和科技文獻信息等功能於一體的公共技術支撐平台，降低中小企業創新創業成本。根據產業發展需要，適度擴大孵化器建設規模，創新管理體係和運行機製，逐步完善孵化環境，吸引初創型新興企業、高技術人才、科技企業家向孵化器集聚，提高孵化器內企業的成功率。

　　（四）市場應用示範工程。

　　堅持以應用促發展，積極探索創新戰略性新興產業產品市場應用的商業模式。重點圍繞新能源汽車、LED、新能源等領域，研究製定重大技術和產品示範應用優惠政策，實施重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。支持廣州、深圳市開展國家節能與新能源汽車推廣應用試點，實施廣東省新能源汽車推廣應用示範工程，推動電動汽車、LNG汽車等新能源汽車在公交、出租、公務、市政和家用領域的應用，推動珠三角地區成為國家新能源汽車產業發展與推廣應用試點示範區，全省新能源汽車示範應用規模達5萬輛。擴大LED照明示範應用規模和範圍，建設300萬盞戶外照明燈具、3000萬隻LED室內照明燈具，以及10個左右LED照明綜合應用示範區。探索以“合同能源管理”方式在大型社區、公園、空曠道路等照明設施中推廣應用風光互補照明裝置。發揮我省海岸線長、海島多、風力資源豐富的優勢，規劃建設若幹海上風力發電示範電場。抓住國家實施“節能惠民”、“金太陽示範工程”、“三網融合試點”和“新能源汽車應用試點”等項目的有利時機，努力開拓我省戰略性新興產業國內市場。

　　（五）產業國際合作工程。

　　加快推進我省戰略性新興產業的生產經營國際化，進一步深化合作領域，拓展國際市場，充分利用兩種資源、兩個市場，加快我省戰略性新興產業發展。

　　1．深化國際合作領域。提升承接和吸納國際產業轉移的規模和能力，大力引進著名跨國企業在我省建設產業化項目和設立研發機構。支持企業實施走出去戰略，與國外先進企業建立合作夥伴關係，鼓勵有條件的企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，到出口目標市場設立研發機構、生產基地，在國外申請專利，開展國際並購，培育具有國際競爭力的跨國公司。鼓勵我省企業吸引國際風險投資，到海外上市，拓寬融資渠道。積極引進國際戰略性新興產業領軍人才和創新團隊到廣東講學或開展研究工作。積極支持企業參與國際重大前沿技術的研究開發和國際標準的製定。積極應對國際知識產權爭端和技術性貿易壁壘。

　　2．加強粵港澳台合作交流。充分發揮香港連接國際市場的橋頭堡作用，幫助廣東企業走出去拓展國際市場，吸引國際資本、技術和人才向廣東轉移。建設粵港澳聯合創新區，實施廣州—深圳—香港創新主軸戰略，打造區域創新中心。加強與香港高校、研發機構合作，推進重大科研成果在廣東實現產業化。支持粵港兩地企業聯合開展戰略性新興產業關鍵共性技術攻關，聯合設立研發機構，加強粵港澳知識產權服務業合作。加強與台灣在戰略性新興產業領域的深度合作，特別是在光電產業、LED和新能源汽車領域加大合作力度，抓住廣東台資企業轉型升級的機遇，帶動形成台資企業投資廣東戰略性新興產業熱潮。

　　（六）人才引進培養工程。

　　重點引進戰略性新興產業領域領軍人才和創新團隊，積極培養一批優秀尖端人才和職業技能人才，形成產業人才梯隊。

　　1．大力引進領軍人才。貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關於加強吸引培養高層次人才的意見》（粵發〔2008〕15號），從我省發展戰略性新興產業對高端人才的實際需求出發，不斷完善人才激勵措施和配套政策，鼓勵和支持企業有計劃、有步驟、有針對性地引進一批掌握關鍵、核心技術的創新科研團隊和領軍人才，不斷提高我省引才聚才工作的知名度和影響力。

　　2．大力培養尖端人才。發揮高等院校、科研機構培養高層次人才基礎作用，進一步提升高等教育大眾化水平，優化高等教育結構、人才培養體係和培養方向，鼓勵有條件的高校設置新興產業專業，在招生計劃安排、專業建設經費投入等方麵給予重點支持。鼓勵校企合作，探索聯合培養戰略性新興產業創新型人才的新途徑。加快培養急需的尖端人才，同時加大後備人才的培養力度，突破人才瓶頸，攻克技術壁壘，科學配置和有效利用科技創新資源，推動人才鏈與產業鏈無縫對接，提升自主創新能力和產業競爭力。

　　3．大力培養職業技能人才。推進國家和省級示範性高職院校和技工教育“名校、名專業、名教師”建設，建設一批省級、區域性和特色性示範名校，優化技校專業結構，打造精品專業，推進教師“雙百雙向”培訓交流。開展高技能人才培養計劃，建設省級綜合性高技能公共實訓基地。發揮專業技術職稱評定的杠杆作用，將職稱評定逐步向戰略性新興產業領域拓展，吸引創新人才集聚。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織協調。

　　省促進戰略性新興產業發展領導小組要加強對全省戰略性新興產業發展的協調領導，各成員單位按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同推進戰略性新興產業的發展。製定規劃實施方案，細化分解主要任務，落實責任單位。編製各產業發展專項規劃和行動計劃，製定戰略性新興產業技術路線圖，建立知識產權預警機製，完善產業標準體係。建立產業統計體係，加強產業運行監測與形勢分析。支持行業協會建設公共服務平台，參與戰略性新興產業發展的政策研究、法規製定、規劃編製、谘詢評價、標準製定、技術攻關和產品推廣等工作。

　　（二）加強政策扶持。

　　“十二五”期間，省財政集中投入220億元支持戰略性新興產業發展，采取貸款貼息、擔保貼息、無償補助、以獎代補、股權投資、債權投資等多種支持方式，加強財政資金與金融資本結合，對技術研發、產業化、平台建設、重大項目、知識產權、產業集群、市場培育等環節進行全麵支持。鼓勵有條件的地級以上市設立相應的財政專項資金。積極爭取國家戰略性新興產業專項資金支持。全麵落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅、軟件與集成電路產業增值稅減免等國家促進戰略性新興產業發展的稅收優惠政策。

　　省財政設立省戰略性新興產業創業風險投資資金，支持省粵科風險投資集團做大做強。設立省戰略性新興產業創業投資引導基金，引導和支持社會資金進入創業投資領域。鼓勵發展天使投資、創業投資，支持產業投資基金、創業投資基金發展壯大。爭取國家支持實施新興產業創投計劃。支持符合條件的企業在中小企業板、創業板上市融資或發行企業債券、公司債券、短期融資融券和中期票據，支持中小企業發行集合債券、集合票據。引導金融機構建立適應戰略性新興產業發展特點的信貸管理、信用評級和貸款評審製度，推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加強南方聯合產權交易中心和華南技術產權交易市場建設，穩步推進區域性中小企業產權交易市場試點。

　　鼓勵重大建設項目優先采用國產新興設備和產品。對戰略性新興產業重大建設項目用地優先予以保障，在土地利用年度計劃指標中予以落實。對符合條件的創新藥物優先列入基本醫療保險和工傷保險藥品目錄。

　　（三）深化體製改革。

　　進一步深化改革，為戰略性新興產業發展提供製度保障，建立健全創新藥物、新能源、資源性產品、節能環保產品的價格形成和收費調節機製。落實新能源發展全額保障性收購製度。建立和完善主要汙染物和碳排放交易製度。建立與自主創新導向相適應的科技研發、轉化和評價機製，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點。積極引導科研機構、高新技術企業和創新型企業對作出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵等多種形式的激勵機製。進一步整合行政資源，創新審批方式，推行電子政務，加快建立健全適應戰略性新興產業發展的管理體製機製。

　　附件：廣東省戰略性新興產業重大項目表