傾聽你的呼聲，凝聚改變的力量，這裏是中共廣東省直屬機關工作委員會和廣東廣播電視台聯合主辦的廣東民聲熱線，我是主持人陳凱。

　　今天（10月15日）來到廣東民聲熱線“主題教育”專題節目現場的是黃埔海關，帶隊領導是黃埔海關關長鄭漢龍，歡迎您和您的同事。 

　　現場特約評議團成員有：省直黨風政風評議員方曉茸、行業代表薛國銀，廣東民聲熱線記者龍俊峰、何鑫

　　節目直播過程中，我們的熱線電話020-36235999會同時在線，如果你對黃埔海關開展主題教育活動有任何意見建議或者發現關檢融合改革、通關時效、海淘監管征稅等等，想要谘詢、投訴，歡迎現在就撥打廣東民聲熱線020-36235999，同時你也可以打開微信搜索廣東民聲熱線，在小程序裏投訴、報料。

　　主持人：節目一開始，我們首先要進入的是“民聲發布”環節。今天黃埔海關會帶來哪些權威信息呢？下麵把時間交給黃埔海關關長鄭漢龍。有請：

　　鄭漢龍：主持人好，各位聽眾、各位觀眾、各位網友，特邀評議團和媒體觀察團的朋友們，大家好！非常感謝大家對黃埔海關的關心和支持。

　　 對廣大進出口企業而言，通關更快一點、手續更方便一點，是最迫切的需求，這也是我們一直以來努力的方向。近年來，圍繞"放管服"改革、提升跨境貿易便利化水平，我們實施了一係列改革、采取了一係列措施。今天，我主要發布以下信息：為了讓企業通關速度更快，我們主要實施了3項改革。第一項是"兩步申報"。在海關總署的統一部署下，這項改革於今年8月啟動，我關是全國6個試點的直屬海關之一。大家知道，報關單一共有105個申報項目，改革前企業報關時需一次性提交所有的信息及單證。改革後分兩步走，第一步，企業最多申報不超過15個項目，符合安全準入條件的就可以實現貨物提離；第二步，在口岸放行後的14天內補充申報完整信息。據我們海關統計，試點以來，對於無需查驗的貨物，申報到提離的平均時長由原來的10.41小時縮短至64秒。試點企業反映"兩步申報"的通關效率更高、成本更低，而且有14天的時間繼續備齊資料，可以降低申報過程中的錯報風險。第二項是海運口岸24小時智能通關。這是黃埔海關落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，結合關區特色，在全國首創的一項通關改革。改革前，進出口貨物隻能在口岸作業時間段內通關。改革後，智能監管手段代替了人工操作，打破了口岸作業時間的限製，跨境貨物可以實現全天候通關。第三項是"灣區水上巴士"。這是推動粵港澳大灣區物流一體化的一項具體舉措。這項改革將過去水上貨運點對點"打的"模式，變成了艙位共享、隨裝隨卸的"公交"模式。舉例來說，船舶從黃埔港出發，可以同時裝載到東莞虎門港的內貿貨物和到深圳蛇口港的外貿貨物，到達虎門港後卸下內貿貨物，繼續裝載虎門到蛇口的外貿貨物，運抵蛇口後所有貨物換載國際航行船舶出境。這項改革有效降低了船舶運營成本，提高了運營效益。

　　總體上，隨著改革的深化、監管的強化、服務的優化，黃埔關區通關時效得到了有效提升。截至今年9月，我關進出口整體通關時間分別較2017年壓縮了48%和72%。下一步，黃埔海關將繼續想企業所想、急企業所急，持續提升跨境貿易便利化水平，為廣大企業提供更多的便利和實惠。

　　以上是黃埔海關民聲發布的內容，謝謝大家。

　　主持人：首先來關注通關時效方麵的問題。出入境檢驗檢疫管理職責劃入海關，兩個部門變成一個部門，企業辦事應該更加高效，但是關檢融合改革已經一年半時間，一些企業仍然感覺整體上變化不是很明顯，有些事辦起來甚至還不如之前方便，企業對黃埔海關的通關時效仍有不滿意的地方。下麵我們來聽聽部分企業的心聲：

　　（短片內容略）

　　主持人：這個問題的采訪的記者是廣東民聲熱線記者龍俊峰，請問一下小龍有什麼問題要問？

　　廣東民聲熱線記者龍俊峰：

　　我們根據片子中個別企業反映的問題一個一個來說，關於關檢融合改革這一塊，像他提到原來是檢驗檢疫有法檢和商檢跟海關合並以後，他認為海關跟商檢合並之後，速度更慢了，效率更低了？為什麼會出現這種情況？鄭關長。

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　去年關檢轉隸以來，通關總體來說是更加便利了，企業通關成本也進一步降低。但是，由於原來關檢原有的作業模式還存在比較大的差異。融合在一起以後，從實現物理反應到實現化學反應還需要一個過程。比如大家提到的商品檢驗時間偏長，那是因為原來部分商品可以提前實施商品檢驗，現在需要在口岸實施檢驗，相對以前這部分商品的檢驗時間肯定會不一樣，這個問題請分管這項工作的同誌來解答。

　　一級巡視員陳胤瑜：

　　關於通關時長，總體來說我們的通關時間相比過去是一直在進步。剛才記者提出檢驗時間較長的問題，主要原因是不同的商品采樣的時間以及檢測時間不一樣，有些有特殊要求的會比較長。

　　我們今後會加大投入，投入更多人力物力，對商品檢驗檢測的時間多研究，采用更多新方法、新技術，滿足企業業務發展的需求。

　　廣東民聲熱線記者龍俊峰：

　　一年半的時間，物理變化已經實現了，到目前我們有什麼問題要解決才能實現化學反應？

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　我們針對深度融合的問題，正在采取一係列措施，積極進行改革。比如說，通過融合作業模式，進行作業流程的再造，優化檢驗通關流程，實施兩步申報改革，整合原來海關作業係統和檢驗檢疫係統等等。我們始終堅持問題導向，及時的收集和處理問題，目前我們已經組建了通關應急小組，確保通關異常情況能夠及時處置。同時，從管理機製、業務流程和係統運行上多管齊下，實現統一單證申報、統一作業係統、統一風險研判、統一現場執法、統一指令下達，爭取從根本上解決這些問題。將改革紅利充分釋放，更好的惠及廣大企業。

　　廣東民聲熱線記者龍俊峰：

　　關於查驗時間比較長的問題，這個問題現在還存在嗎？我們是允許這樣做的嗎？

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　對於查驗的問題，海關有嚴格的規定：到交接班的時間還沒有查驗完畢的話，有兩種方式繼續處理。一是我們關員繼續加班來查完，第二是讓後麵接班的同事繼續查驗，不能等到下一班上班再來查。對每一票查驗貨物，按規定要在4個小時查驗完。記者反映的這個問題，我們會高度重視，回去之後要進一步調查核實。如果確實存在這樣的問題，我們要按規定對相關人員進行嚴肅處理。對於反映這些問題的企業，方便的話可以留下聯係方式，我們會及時向企業反饋。

　　廣東民聲熱線記者龍俊峰：

　　海關上班時間是早上8點到晚上8點，但是他們認為前半段時間企業的通關訴求不大，但是後半段企業通關的需求很強烈，希望海關工作時間更靈活，更能滿足企業的實際需要。

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　從企業的角度來講，我認為無可厚非。因為大家都希望進出口貨物更快一點，確實也存在企業在辦理海關手續過程中出現高峰時段的問題。有時候上班從市區到黃埔港，再等到貨物進入查驗環節的時候，時間已經比較晚了，這是客觀存在的。建議采取以下兩種處理方式：一是對於企業特別著急的貨物，可以預約提前報關；二是通過12360熱線聯係海關加急辦理。一般情況下，我們希望廣大企業能按照海關工作時間進行通關。

　　廣東民聲熱線記者龍俊峰：

　　怎麼判斷緊急程度？海關有沒有自己的判斷條件？

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　有條件，不是說所有的企業100%來了就通關。具體來講，比如說一些易腐易爛的貨物，或者說合同執行過程中有特別要求的貨物，可以按照海關的預約通關機製進行預約。這個問題請分管這項工作的運保同誌來回答。

　　副關長周運保：

　　海關有預約通關機製和應急處理機製，此外，海關還有提前申報機製。在貨物出口前，企業可以提前3天向海關申報，經海關審核無誤，可以智能化24小時通關，這也是黃埔海關率先在全國推廣的一項製度。這些政策，有些企業可能不了解，或許是因為我們的宣傳還不夠。剛才提到了關檢融合，我們從去年開始已經實現了關檢的物理融合，真正的係統融合仍在逐步實施當中。黃埔海關作為全國海關6個試點之一，從8月24號開始就對部分係統開始了試運行，包括原來的檢驗檢疫係統、海關查驗係統。從試運行的結果來看，前期確實存在一些問題，雙方需要加強磨合，這會導致查驗時間或者等待排隊時間較長的問題，但是從目前通關時效來看，黃埔海關在全國海關進口通關時間在十大海關裏排在第二位，出口通關時間在十大海關排在第六位。這個我們還有進一步改進的空間，請企業遇到需要緊急通關或者需要緊急處理問題的，及時和我們12360聯係，我們一定盡量保證好服務，請企業放心，進一步提高貿易便利化水平，進一步改善營商環境。

　　行業代表薛國銀：

　　一是關於單一窗口係統，二是關於海關政策發布，提一些我的想法和建議。第一方麵，現在企業都講信息化，通關時效不隻是在海關這個環節。企業內部的信息化也一直在加強。但是，由於單一窗口係統經常升級，企業也沒法及時了解變化發生在哪裏。這對企業的IT工作人員是非常辛苦的。我們知道這個係統是總署負責維護的，可不可以請黃埔海關做一些對接，提前把變化的情況發布。這樣可以讓企業提前知道係統的升級情況，也不會出現今天係統能用，明天不能用的問題。

　　第二關於海關政策發布。最近很多海關的改革政策都是有利於企業，有利於改善營商環境的。作為企業來講，時常感覺到對政策了解不夠，不知道這些政策對企業有什麼幫助。建議今後海關政策發布能夠讓更多企業參加，可以通過社會組織、行業協會組織企業參加政策宣講，更多地發揮他們的作用，讓更多企業得到最新資訊，既能方便企業，也有利於海關監管。

　　主持人：對於薛先生提出的問題，我們來看看鄭關長怎麼看：

　　黃埔海關關長鄭漢龍：

　　感謝薛先生，提到這兩個問題都非常專業。單一窗口由於係統不穩定、係統升級，對企業通關造成一定影響，這個問題是客觀存在的。說明在係統升級過程中我們還是有些工作沒有做到位。下麵請分管這項工作的運保同誌具體回應。

　　副關長周運保：剛才薛先生提的問題非常專業。單一窗口的問題，涉及到各部門信息化係統建設。在信息化建設這方麵，中國海關是走在前麵的，而且黃埔海關也是走在全國海關前麵的。包括前麵提到的24小時通關，我們前段時間和廣州市委做了溝通，把單一窗口進一步完善，為廣州創造社含窗口單位做個樣板。我們把24小時為突破點我們做了非常多的工作，我們在新港海關進行試點，現在又推廣到7個碼頭，做了一些對接，信息化工程還有一個時間差的問題，從推廣前半月來看，有係統維護的問題，盡量放在晚上深夜12點後維護，避免對企業造成影響，我們也成立了專家團隊，也包括一些社會上的專家，和我們共同探討解決這些問題，企業遇到的阻礙更少。

　　主持人：再來關注海淘方麵的話題。近年來，隨著消費者購買能力的提升，大家紛紛開始把目光轉向海外。今年3月，國家郵政局、商務部、海關總署發布了《關於促進跨境電子商務寄遞服務高質量發展若幹意見的公告》。公告要求各省市促進跨境寄遞服務高質量發展，降低物流成本。可是實際生活當中，你知道自己海淘的物品要交多少稅嗎？你是否有過同一件物品卻收取不同稅費的事件？一起來看記者的調查。 

　　廣東民聲熱線記者何鑫：

　　鄭關長，就像視頻裏說的，為什麼同樣一件商品，從海外寄過來，郵政的話就可以通過物品價值來收稅，但是走清關公司的話，他們就按照物品價格來向我們收費，像這樣的疑問，想谘詢一下鄭關長。

　　 鄭漢龍：謝謝何記者，跨境電商、海淘這種新業態，這幾年發展非常快，有越來越多的消費者通過跨境電商、海淘來購買商品。對於海淘這種新的購物方式，大家對海關的監管規定和稅收政策存在疑問，我感到非常正常。下麵我想請我們負責這項工作的副關長周運保同誌來解答。

　　周運保：剛才何記者提到的海淘，事關千家萬戶的切身利益，也是廣大百姓密切關心民生問題。剛才從旅客自己講的情況來看，對於稅率不一樣的問題，她自己也不掌握。按照行郵物品監管的有關規定，旅客隨身攜帶的行李物品，符合自用合理數量是可以免稅的，價值一般在5000塊錢以內。通過郵遞公司郵寄進境的個人物品，有3%、13%、20%和50%等不同的稅率。個人物品隻要符合自用合理標準，不超過5000塊錢，海關應當免稅放行。應當征稅的額度在50塊錢以下的，也是可以免予正式稅放行的。為了簡化手續，海關和國家財政部對行郵物品的商品歸類做出了比較詳細的規定，將這些物品分為27類，具體規定4個不同稅級、374個不同稅種。針對具體商品，都可以通過稅率表找到對應的稅率。同時，需要說明的是，海關計核稅款都是根據商品的實際價值，如果消費者有購物發票，可以作為商品的價格證明。

　　市場上的商品有成千上萬種，稅則上就有3萬種商品稅號。根據有關規定，海關應當按市場近期平均價格核定海淘商品價格。剛才提到的海淘，根據有關規定，消費者單次購物在5000塊錢以內、每年26000塊錢以內的，可以免關稅。其他消費稅和代征稅按照70%征收。所以如同剛才片子中提到的，一個稅率50%，而通過跨境電商渠道的稅率是26.37%，因為渠道的不同，稅率也不同，兩者存在顯著區別。

　　所以我們的廣大消費者要分清楚這幾個渠道，怎麼樣核算自己的合理，能夠保護自身的切身利益，又能符合過程政策，這個要上網來查。在網站上可以查得到，百度上有個人行李物品免稅額，都有公布。中國海關政務網也有公布相關稅率，中國電子商務平台也有稅率公布。

　　 特殊商品海關有估價規則，以正常的成交的價格為交易價格，剛才講的有的買200塊錢的商品打了400塊錢的稅，甚至有人花1塊錢，我們叫秒殺，1塊錢可能買到幾千塊的手表，但是我們海關估價原則，是以平台定價為基準，針對廣大消費者要公正公平的把稅率算下來，按實際的成交價格，最後要把優惠、積分價都要納入進來，不是對特定的消費者稅來定的。當然如果真的是1塊錢買到的，你有相關的證明，你把這個給我們，海關也會考慮，但是關稅不能為零。

　　跨境電子商務是沒有免稅額的，個人郵寄物品有50塊錢免稅額，可能在不同的進口途徑，產生不同的稅率，消費者要對我們海關政策進一步了解。當然我們也要進一步加大宣傳力度，讓廣大消費者切實享受國家的利益，真正買到效用的東西，提高生活質量水平。

　　何鑫：剛才您說了非常多的稅率，10%、20%、50%，我剛才聽您講的過程，我大概就能記住這樣的數字。其實作為廣大的消費者，我不可能買非常多的東西，可能我就買個手表，買個包，我怎麼知道海關具體收我多少稅，因為我在網購的平台上也看到具體的稅收以海關為標準，那麼海關又是以什麼來定的這個標準？

　　周運保：剛才講的27大類，其中大類就是藥品，抗癌藥物最低是3%，一般的生活用品和一般藥品是10%，20%的稅是一般的消費品，比如低檔的化妝品、洗漱用品，電腦、器材，包括平時生活用品。50%主要是指煙酒高檔消費品，所謂的高檔消費品就是高級手表，珠寶、金銀首飾，這些按照50%來收。隻要屬於高檔消費的，我們國家暫時不鼓勵，通過高稅收來調節，但是一般的老百姓生活必需的商品盡量通過低稅來支持，鼓勵他消費。

　　何鑫：我們有個小建議，咱們的黃埔海關以後能不能在官網上做這樣的搜索。

　　周運保：回去我們進一步完善。

　　做直黨風政風評議員方曉茸：

　　從去年2018年首屆的中國境博會之後，跨境購物越來越走近消費者，怎麼樣讓百姓明明白白的消費，在關稅的收取方麵，我們希望黃埔海關能夠對於稅率這塊能公開透明，在官網或者更多的渠道跟老百姓宣推。另外一個，希望能夠公開一些申訴的渠道，如果老百姓發現自己被多收稅了，有沒有一個申訴的渠道，更便捷的給老百姓的一些反饋。這是我們的建議，希望黃埔海關在民生服務這塊做的越來越好。

　　鄭漢龍：非常感謝方女士，我覺得你的建議非常好，一方麵，我們要在官網上把跨境電子商務、海淘所涉及到海關監管規定和稅收政策做一個全麵的進一步的深入解讀，讓廣大消費者能夠全麵及時了解海關相關的監管規定和稅收政策。同時，現在海關有一個服務熱線，全國統一的，12360，如果消費者感到稅在進口環節高了，或者出現海關不允許你進口，被扣留，有需要谘詢和投訴的話，都可以通過海關的服務熱線12360來向我們進行谘詢和投訴。

　　主持人提問：如果消費者個人發現自己的跨境電商消費額度被盜用了，是不是也可以打這個電話呢？因為有一些的市民向我們的節目反映說個別不法企業經常用跨境電商稅率比較低的特點，企圖盜用他人的身份信息和消費額度，大量的購置海外商品，來進行二次銷售，非法獲利。是不是也可以通過熱線來反映這個問題，維護自己的權利？

　　鄭漢龍：完全可以，下麵具體怎麼操作，請運保同誌來解答。

　　周運保：剛才主持人講的，我們也遇到過，而且隨著廣大人民消費越來越多，海淘越來越多，這種情況還不少。稅收有優惠差，所以有少數不法分子盜用公民身份信息把商品購進以後，再二次銷售來牟利，這個情況最近發現的越來越多。跨境電商新業態發展越來越快，我們今年1到9月份增長了80%多，黃埔海關進出口，跨境電子商務和個人物品今年1—9月份是320多億，增長的幅度非常快，占全國進出口量的54%。

　　盜用信息主要是少數不法分子利用公民泄露自己信息的情況，把信息截留以後，到海外去淘，淘完以後用其他人的額度來賺取不法利益。大家可以直接撥打12360熱線進行投訴。關於核查的問題，可以通過跨境電子商務個人額度查詢網站查詢個人額度，隻要輸入身份證和個人的姓名就可以了。該網站通過百度也可以查詢得到。對於消費者反映的情況海關會認真處理，對於不法商販，第一次是予以警告，第二次暫停他的報關資格，如果發現確有走私行為，將依國家的法律來處理。

　　【民聲十問】

　　第一個問題：有市民曾收到短信稱有海關罰沒的走私高檔汽車拍賣，比市場價格低很多，這類情況可信嗎？如果是海關罰沒拍賣的車輛，普通民眾能不能買？

　　鄭漢龍關長：對於走私貨物，海關按照案件的性質和國家的相關的法律法規，可以采取公開拍賣、銷毀或者移交的方式來處理，目前來講除了法律有特別規定之外，我們都會采取公開拍賣的方式來進行處理。對於網上叫賣海關罰沒的高檔車有兩種情況，一種是相關的企業確實是通過正規的公開的拍賣平台，把這一批海關沒收的汽車拍下來，然後再做二次銷售，我認為這種情況是正常的。還有另外一種情況，有人通過信息或者互聯網上發布一些信息，借海關罰沒汽車的名義來欺騙消費者，對於這種情況要提醒消費者注意，受騙以後會導致這些汽車沒有辦法上牌，這個問題具體請胤瑜同誌來為大家做解答。

　　陳胤瑜同誌回答：海關罰沒的高檔走私汽車，拍賣的價格不一定比市場價低很多，因為我們在拍賣過程中除了要交拍賣的傭金，還要交其他的稅費，所以拍賣下來價格不一定很低。這是一個情況。第二個，是不是老百姓也可以參與拍賣？這是可以的，除了法律有另外規定，隻要有完全的民事行為能力的公民，以及法人都可以參加拍賣。通過正常的公開拍賣，並有我們海關總署出具的罰沒汽車證明，以及拍賣機構出具的機動車銷售發票，就可以上牌。當然有個前提，也要符合當地的環保部門、公安部門的各種要求。關於拍賣商品，還有一點要注意的是信息的來源，剛才鄭關長說了有些不法分子利用非正常的信息，甚至還可以偽造海關罰沒的證明去欺騙消費者。這種通過非正常的拍賣渠道拍賣的汽車，極有可能是電焊切割汽車，也有可能是舊車改造新車，還有把發動機的號碼全都改變了，這些情況安全隱患很高，所以消費者要注意這個問題，發現這些情況可以向市場監管部門舉報。

　　民聲評議

　　主持人：今天黃埔海關的現場表現部分最終得分是91.5分。對於這個分數，想問下鄭關長您怎麼看，這個分數對於咱們以後的工作有沒有什麼影響和啟發？

　　鄭漢龍：我感到這個分既是對我們的鼓勵，同時也說明我們的工作離廣大企業和群眾的要求，特別是提供優質高效服務方麵，還有一定的距離，下一步我們要繼續努力，把海關的服務工作做得更好。