21日召開的國務院常務會議決定，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。會議表示，實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具，有利於幫助小微企業更好應對國內外環境變化，實現生產經營穩定恢複。

　　當天，會議還通過了《防範和處置非法集資條例（草案）》。會議強調，要用法治的辦法加強重點領域監管，防範和化解風險，保護群眾合法權益。

　　按市場化原則應延盡延

　　由銀行企業自主協商確定

　　今年為加大金融對實體經濟支持，特別是幫助小微企業渡過難關，有關部門出台了兩項直達貨幣政策工具：即對地方法人銀行實行普惠小微企業貸款階段性延期還本付息予以一定激勵，並對地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款提供優惠資金支持。

　　會議認為，政策實施取得顯著效果，惠及小微企業310多萬戶，對緩解企業資金壓力、保市場主體保居民就業發揮了積極作用。

　　當前，我國經濟運行逐步恢複正常，但對小微企業生產經營麵臨的特殊困難仍需加以幫扶。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，企業特別是小微企業發展仍麵臨一定困難。因此，要保持政策連續性、穩定性和可持續性，宏觀政策“不急轉彎”，有助於激發市場主體活力、穩定市場預期。

　　會議決定，明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少於6個月的地方法人銀行，繼續按貸款本金1％給予激勵。另外，會議還提出，將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款，繼續按貸款本金40％給予優惠資金支持。

　　有助於厘清金融

　　風險防控監管職責

　　當天通過的《防範和處置非法集資條例（草案）》指出，規定省級政府對本行政區域內防範和處置非法集資工作負總責，明確地方各級政府、行業主管部門、監管部門職責分工，在市場主體登記、互聯網管理、廣告和資金監測等方麵完善防範機製，規定了調查處置中強製措施，強化監管問責。

　　草案對非法集資的行政、刑事責任和資金清退、非法集資參與人應承擔的後果等作了嚴格規定。草案還規定地方各級政府、金融機構等要加強對防範非法集資的宣傳教育，增強社會公眾對非法集資防範意識和識別能力。

　　國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，一段時間以來，一些非法集資活動打著金融創新等旗號，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對非法集資，目前還缺乏明確的法律製度安排及監管職責劃分，存在一定監管空白。出台《防範和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級政府、行業主管部門、監管部門職責分工，有助於厘清金融風險防控的監管職責，完善金融風險防控體係，更有效維護金融秩序和金融穩定，更好地保護公眾合法權益。