訪談圖解:粵港澳大灣區人才政策、加快博士博士後發展新政、職稱製度改革

15:00    主持人

各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。今天我們特別邀請到廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長勞幟紅，給大家介紹我省人才政策及工作情況，與各位網民進行在線交流，歡迎大家積極參與在線互動。

15:03    主持人

歡迎您，勞廳長。歡迎您做客我們的微訪談。

15:05    勞幟紅

主持人好！各位網友大家好！很高興和“政府工作話你知”的網友們進行交流，感謝大家的支持。

圖1 現場圖片

15:08    主持人

今年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時提出“四個走在全國前列”的殷切囑托，並作出“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的重要論斷，為廣東奮力開創新時代改革發展新局，提供了基本遵循和戰略指引。一直以來，省委、省政府始終把人才工作擺在戰略全局高度謀劃推動，去年12月5日，省委組織部、省人力資源社會保障廳等13個部門聯合印發了《關於加快新時代博士和博士後人才創新發展的若幹意見》（粵組通〔2017〕46號），提出的一係列改革創新舉措中，主要有哪些亮點？ 

15:11    勞幟紅

《若幹意見》含金量很高，可以說亮點紛呈，主要體現在“六個創新”：一是政策製度創新。如創建博士工作站，設立博士和博士後創新創業基金、建立博士和博士後事業編製保障製度、建立全球博士和博士後人才招募機製等。二是培養模式創新。通過遴選青年拔尖人才，實施優秀人才國際培養計劃，提高在站博士後資助標準，開辟職稱評審綠色通道，推進科技成果轉化等舉措，聚焦國際、國內博士和博士後培養。三是引才模式創新。聚焦國際引才，通過加大資金的投入、構建全球人才招募機製、建立海外人才工作站、打造離岸人才研發基地等舉措，靶向引進海外優秀博士和博士後人才。四是平台載體創新。聚焦產業發展，圍繞創新驅動發展戰略要求，積極搭建各種創新創業合作交流平台，加快科技成果轉化，促進產學研深度融合發展，激勵引導博士和博士後人才流向企業一線。五是扶持機製創新。聚焦均衡發展，強化人才向粵東西北流動的政策導向，對引進到粵東西北地區的博士和博士後人才予以傾斜，在資金資助上省財政給予大力支持，在科研、職稱評審上給予特殊優惠。六是管理服務創新。聚焦精準服務，針對當前我省博士和博士後公共服務的突出問題，從住房保障、子女入學、戶口遷移、配偶就業等方麵，提出務實管用、操作性強的政策措施，解決人才後顧之憂。這些政策措施的落地實施必將在南粵大地產生人才集聚的積極效應。

15:17    主持人

為了吸引海外青年人才來粵幹事創業，《若幹意見》在博士和博士後人才引進方麵有哪些重要舉措？

15:20    勞幟紅

引進博士和博士後人才是壯大我省青年創新人才隊伍的重要途徑。根據日益加劇的人才競爭形勢，《若幹意見》放眼全球，吸引國內外優秀博士和博士後人才來粵創新創業。一是吸引國（境）外優秀博士來粵從事博士後研究，采取“核實認定、不限名額”的方式，麵向全球排名前200的高校引進國（境）外博士畢業生來粵從事博士後工作，每人最高給予100萬元資助。二是吸引優秀博士和博士後來粵工作，對引進或畢業（出站）後留在珠三角地區或粵東西北地區的博士和博士後人才，給予10萬元至40萬元的生活補貼。三是支持企業引進博士和博士後，對引進博士和博士後的企業給予獎補等優惠。四是建立全球博士和博士後人才招募機製，對海外建站、吸納博士和博士後給予一定的資助。

15:24    主持人

去年12月，由廣東省委辦公廳、省政府辦公廳出台的《關於深化職稱製度改革的實施意見》（粵辦發〔2017〕52號），提出了一係列改革創新舉措，主要有哪些特色和亮點？ 

15:27    勞幟紅

《實施意見》通過采取多維度改革創新，進一步構建了具有廣東特色的職稱製度，歸納起來主要是“六大改革”：一是職稱評審權的改革。大力下放職稱評審權，明確正高級職稱下放廣州、深圳；支持企事業單位開展自主評審，符合條件企事業單位自主開展單位主係列評審，充分發揮用人單位在職稱評價的主導作用，充分釋放人才評價活力。二是職稱評審標準的改革。緊扣創新驅動發展，提出“創新能力評價”要素，不唯論文數量，不再對職稱外語和計算機作統一要求，強化基層人才的工作實績評價，鼓勵人才深耕專業，使優秀人才脫穎而出。三是職稱評價方式的改革。完善高層次人才、緊缺人才、基層一線人才、離崗創業人才、高技能人才，以及在不同專業技術領域等不同類型人才的職稱評價渠道和模式，推廣麵試答辯等能充分體現專業技術人才實際能力的評價方式，為人才開發使用提供基本依據。四是職稱監管的改革。進一步厘清政府和市場在職稱評審中的關係，突出政府部門的監管責任，加強行業自律和社會監督，重點加強對職稱評審組織實施全鏈條的監管和職稱評委會的組織管理，規範職稱係列專業類別設置，避免評審交叉，為客觀公正評價人才提供製度保障。五是職稱服務的改革。聚焦我省非公有製專業技術人才職稱申報機製不完善問題，明確將港澳台、外籍、從事新職業和自由職業的專業技術人才納入我省職稱服務範圍，創新性提出設立職稱直報點，支持條件成熟的創新創業平台等組織麵向非公單位人才開展職稱評審服務。六是評價與使用銜接上的改革。加強與事業單位崗位管理製度、職業資格製度、學位培養製度、繼續教育製度相銜接，提升職稱在科學引導單位用人中的作用。

圖2 2017中國海外人才交流大會上廣東人才新政展板

15:35    #網友問題#

結合中央和省委省政府深化推進“放管服”改革，《實施意見》在下放職稱評審權方麵有什麼具體措施？

15:38    勞幟紅

下放職稱評審權是深化“放管服”改革的重要舉措。近年來，我省大力推動職稱評審權下放，取得了一定成績，本次職稱評審權下放的主要特點是：一是實行分層級、分係列、分地域多維度下放。向地市、事業單位、新型研發機構和行業龍頭企業、社會組織等4個維度下放職稱評審權。其中正高級職稱評審權下放至廣州、深圳，副高級下放至符合條件的地市，中級下放至縣區。支持在行業優勢明顯、人才密集度高、創新能力強的地區組建副高級職稱評委會。推動向自貿區、人才發展改革試驗區的社會組織和企事業單位下放職稱評審權限。支持創新創業和人力資源服務機構麵向非公有製專業技術人才開展職稱評審。支持科研院所、醫院等企事業單位開展單位主係列職稱自主評審。對於自主評審的單位，政府將不再審批評審結果，改為事後備案管理。二是促進企業人才培養和使用。鼓勵行業龍頭企業參與評價標準製定，建立行業龍頭企業人才評價和職稱相銜接機製。通過構建各級政府人社部門主導、業務部門主管、多元評價主體共同參與的評審組織體係，充分發揮用人單位和社會組織在人才評價的主導作用，最大限度向用人單位放權和向專技人才鬆綁。在放權鬆綁的同時，將進一步突出政府部門的監管責任，加強行業自律和社會監督，做到放前有評估、放後有監管，逐步下放，有序承接。

圖3 現場圖片

15:45    主持人

建設粵港澳大灣區是黨中央作出的重大決策，是新時代廣東改革開放肩負的重大政治任務。請問在推進粵港澳大灣區建設上有哪些人才政策支持？

15:48    勞幟紅

目前，相關政策體係主要包括6個方麵：一是出台《關於粵港澳人才合作示範區人才管理改革的若幹政策》，積極探索粵港澳大灣區人才發展體製機製改革。二是出台支持廣東自貿區建設及創新驅動發展的16項出入境政策措施，優化吸引和集聚海外高層次人才到我省創新創業的人才發展環境。三是出台《關於加快新時代博士和博士後人才創新發展的若幹意見》，加快培養集聚一大批優秀拔尖青年人才。四是出台加強新形勢下引進外國人才工作的創新舉措，實施更加積極、更加開放、更加有效的引進集聚政策。五是出台《關於深化職稱製度改革的實施意見》，構建具有廣東特色的職稱製度。六是研究製定了人才優粵卡政策，將為高層次人才提供入戶、安居保障、停居留等十幾項高含金量的政策等等。

15:54    主持人

目前，外國人來粵工作和創新創業有哪些便利渠道？

15:56    勞幟紅

來粵工作外國人在辦理相關工作手續方麵可享受“四大便利”：一是長期在粵工作外國人可享受兩證整合後工作許可統一管理的便利。由外專部門統一發放《外國人工作許可證》，為外國高端人才開辟“綠色通道”，提供“承諾製”和“容缺受理”便利措施。二是外籍高層次人才和創新創業人才可享受公安部支持廣東自貿區建設和創新驅動發展16項出入境政策便利。對未持簽證來粵工作的外籍人員，可憑外專部門簽發的《外國人工作許可通知》在廣東省口岸簽證機關申請辦理Z字（工作）簽證。三是短期來粵外國人可享受來華邀請函政策免辦工作許可的便利。來粵從事管理、技術、科研、教學、指導、谘詢等工作不超過90天的外國專家，免辦工作許可、工作簽證和居留許可手續，直接由外專部門簽發《外國專家來華邀請函》。四是外國高端人才可享受最長簽證有效期等人才簽證的便利。外國高端人才及其配偶子女憑省外專局簽發的《外國高端人才確認函》，可獲長達10年、多次入境的R字（人才）簽證。

圖4 現場圖片

16:00    主持人

廣東在引進外國人才和留學人才方麵有什麼考慮？

16:02    勞幟紅

經過改革開放40年的發展，廣東成為了中國經濟最具活力、創業創新環境最優的地區之一，對國內外人才形成了強大“虹吸效應”。下一步，我們將以國際化、市場化、法治化為主攻方向，創新引進方式、完善使用機製、健全管理服務保障體係，著力營造開放自由、寬鬆包容的創新創業人才生態環境，形成具有吸引力、承載力、融合力和支持力的引進外國人才和留學人才發展體製機製優勢。在繼續瞄準歐美發達國家引才基礎上，更加關注“一帶一路”沿線國家、新興市場國家，加快吸引集聚具有重大原始創新能力的科學家、具有推動重大技術革新能力的科技創新領軍人才、具有國家視野和戰略開拓能力的企業家、掌握金融業核心技術的金融人才、具有創新發展潛力的海外青年拔尖科技人才和博士後人才、能夠解決關鍵技術和工藝難題進行重大技術革新和改造的高技能人才，以及我省經濟社會發展急需的其他各類人才。

16:07    #網友問題#

實施人才簽證製度有哪些突出特點？

16:09    勞幟紅

2018年1月，我省正式實施外國人才簽證製度。該製度的實施，實現了簽證製度辦理的四個“最”：最快辦理時限，省外國專家局簽發《外國高端人才確認函》時限壓縮至5個工作日，外國人持《外國高端人才確認函》需要加急辦理人才簽證的，駐外簽證機關可在2個工作日內簽發。最長簽證有效期，人才簽證有效期為5至10年，最長可達10年，並可以多次入境，是我國目前有效期最長的簽證類型。最長在華停留期，持人才簽證多次入境的外國人，在華停留時間一次最長可達180天。最優惠簽證待遇，除外國高端人才本人可以申請人才簽證外，其配偶及未成年子女也可以申請有效期相同、多次入境的相應種類簽證，外國人才及其家屬免交簽證費和急件費，“零費用”辦理。在每年來粵工作的外國人才中，將有超過十分之一的外國高端人才及其配偶、子女可享受簽證便利。

16:15    主持人

“三支一扶”（支教、支醫、支農和扶貧）是引導高校畢業生到基層就業，促進新農村建設的民生工程，也是引導大學生到基層幹事創業的重要舉措。請介紹一下“三支一扶”計劃實施情況？

16:18    勞幟紅

自2006年實施“三支一扶”計劃以來，我省共派遣15000多名大學生到省內山區和東西兩翼經濟欠發達地區鄉鎮服務，“三支一扶”大學生足跡遍及粵東西北16個地級以上市、83個縣（市、區）的2188個鎮街基層單位，大大促進了山區農村基礎教育、醫療衛生、農林水利和社會保障事業的建設發展。12年來，“三支一扶”大學生堅持紮根基層、服務群眾，唱響了“到農村去、到基層去、到人民最需要的地方去”的時代主旋律，超71%的“三支一扶”大學生服務期滿後留在基層工作，不僅贏得了服務單位和基層群眾一致好評，更是賦予了鍛煉培養國家後備青年人才、加強基層工作力量、促進高校畢業生紮根基層、為鄉村振興戰略提供人才支撐等豐富的內涵。

圖5 現場圖片

16:23    #網友問題#

今年粵東西北基層醫療衛生單位專項公開招聘有哪些特點？

16:25    勞幟紅

今年粵東西北基層醫療衛生單位專項公開招聘由省委組織部、省人社廳、省衛計委三部門共同組織，共發布醫、藥、護、技崗位6857個。其中，直接麵試崗位2395個；報名參加筆試的考生達24106人。從體製機製上看，今年的專項招聘主要有三個特點：一是統一製定、嚴格執行醫務工作人員的學曆、職稱和執業資格條件，並對全科、急診、婦產等11類急需緊缺專業，6類人群設置直接麵試崗位，以最低的門檻吸引最多的考生報名。二是分“醫、藥、護、技”四類募集崗位、開展測評，並在全省範圍內抽調20多名專家學者封閉命題，確保了科學測評人才水準。三是使用信息化係統統一接受報名、統一命製試題並組織閱卷，以最優化的機製確保招聘實效。

16:30    主持人

3月，中辦、國辦出台了《關於提高技術工人待遇的意見》，請介紹一下其特點和政策，我省將有何貫徹措施？

16:32    勞幟紅

中辦、國辦出台《關於提高技術工人待遇的意見》，聚焦企業技術人才瓶頸，突出激勵提升，強化問題導向，是一個含金量比較高的政策意見。《意見》提出了16條提高技術工人待遇的具體措施，包括四個方麵：一是突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平；二是實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平；三是構建技能形成與提升體係，支持技術工人憑技能提高待遇；四是強化評價使用激勵工作，暢通技術工人成長成才通道。下一步，我省將重點做好以下工作：一是按照《意見》要求，緊密結合我省實際，研究製定提高我省技術工人待遇的實施意見；二是充分發揮企業主體作用，推動國有企業帶頭落實《意見》明確的各項政策措施；三是開展多種形式的宣傳報道活動，加強政策解讀和輿論引導。

16:37    #網友問題#

廣東選手在第44屆世界技能大賽上取得了優異成績，請問我省在參加第45屆世界技能大賽方麵做了哪些工作？

16:40    勞幟紅

在2017年10月舉行的第44屆世界技能大賽上，我省選手表現出色，成績突出，共獲得5金4銀6銅2優勝獎，獎牌數占全國一半，金牌數和獎牌數均居全國第一。第45屆世界技能大賽將於2019年8月在俄羅斯喀山舉行。為備戰參加第45屆世界技能大賽，我省已組織開展了52個項目省級選拔賽。今年6月，人力資源社會保障部將舉辦2018年中國技能大賽——第45屆世界技能大賽全國選拔賽。全國選拔賽設上海和廣東兩個賽區。其中，廣東賽區承擔18個項目的比賽。6月25日至28日，廣東賽區的全國選拔賽將在廣州市琶洲會展中心舉行，並向社會公眾開放，歡迎社會各界前往觀摩。下一步，我省將全力備戰，進一步完善我省集訓基地建設、專家教練聘請、選手培養集訓機製，強化優勢、補足短板，力爭在第45屆世界技能大賽再創佳績，取得新突破。

圖6 人社部湯濤副部長、餘豔紅副省長出席廣東省第44屆世界技能大賽表彰

16:45    主持人

各位網友，由於時間的關係，今天的訪談到這裏就結束了，感謝勞廳長做客省政府門戶網站，我們下期節目再見！

16:47    勞幟紅

謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！