主題：鄉村振興戰略實施背景下我省水庫移民振興發展政策。
時間：
2018年7月23日 10:00
訪談圖解：鄉村振興戰略實施背景下我省水庫移民振興發展政策解讀
10：00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。本期訪談中，省水利廳巡視員王春海將向大家介紹鄉村振興戰略實施背景下我省水庫移民振興發展政策的有關情況。
為貫徹落實黨的十九大提出的鄉村振興戰略，以及今年中央1號文件部署要求，省委、省政府印發了《關於推進鄉村振興戰略的實施意見》（粵發〔2018〕16號），其中就優先保障水庫移民振興發展提出了要求，明確由省水利廳牽頭起草製訂《優先保障水庫移民振興發展的實施意見》的政策性文件。下麵，大家隨我們的鏡頭去了解一下出台這項水庫移民政策的背景吧。
圖1振興發展是水庫移民的迫切願望
圖2鄉村旅遊健康養生資源產業需要開發
圖3移民村基礎設施需要進一步完善
圖4移民村生態環境需要整治
圖5移民村整治後的新貌
10：05 主持人
通過幾個鏡頭簡單了解我省水庫移民現狀之後，下麵請王春海巡視員給我們具體談談有關工作吧。
10：07 主持人
王春海巡視員，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
10：09 王春海
主持人好，各位網友好。很高興能在省政府門戶網站與大家見麵，感謝大家對我省水庫移民工作的關注與支持。
圖6 現場圖片
10：11 主持人
鄉村振興戰略實施背景下我省水庫移民振興發展政策的出台有何重要意義，能否請王巡視員介紹一下？
10：13 王春海
2006年以來，我省按照國務院《關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）的部署，做好政策銜接，繼續推進移民安居工程建設，幫扶水庫移民不斷提高生產和生活水平。到2017年底，我省全麵完成了水庫移民30.48萬戶、133.9萬人的住房改造安居工程建設任務，興建了一批移民村基礎設施和公共服務設施，水庫移民的人均純收入從2005年的2540元增長到2017年的12687元。然而，水庫移民的發展仍存在一些薄弱環節和短板，如：移民村缺乏產業支撐，移民增收能力不足；移民在當地農村的資源配置上存在一定程度的不平衡；移民村有安居但環境仍有待進一步改善；移民安置區社會治理能力仍有待增強。我省出台《優先保障水庫移民振興發展的實施意見》，將水庫移民的振興發展納入到全省鄉村振興戰略的大局之中，要求各級黨委、政府切實統一思想，深化認識，加強水庫移民工作，落實保障水庫移民振興發展的主體責任，充分對接和利用各個行業實施鄉村振興戰略的規劃，在政策和資金上對水庫移民予以優先保障，將對實現新時代水庫移民的平衡及可持續發展，確保水庫移民在奔康征途上不掉隊，具有重要的現實意義。
圖7現場圖片
10：18 主持人
謝謝王巡視員。《優先保障水庫移民振興發展的實施意見》結合全省鄉村振興戰略相應提出哪些目標任務呢？
10：21 王春海
《實施意見》緊扣省委、省政府《關於推進鄉村振興戰略的實施意見》的目標任務，結合全省水庫移民的實際，提出體現優先保障、經過協同努力能夠實現“跳起來，摸得著”的目標任務。到2020年，全省水庫移民人均可支配收入水平與當地農村居民基本持平，相對貧困人口全部脫貧，水庫移民村（納入規劃建設的自然村，下同）全部完成人居環境整治，初步建成一批生態宜居美麗鄉村，移民安置區公共服務和社會治理水平明顯提升。到2022年，全省60%以上水庫移民村建成生態宜居美麗鄉村，移民安置區現代鄉村治理體係基本建立，鄉風文明持續改善。到2027年，水庫移民村全部建成生態宜居美麗鄉村，建成約100個特色精品村。
圖8完善移民村發展規劃
10：24 主持人
《實施意見》提出的目標任務符合水庫移民的實際，那麼如何聚焦這些目標，在鄉村振興戰略大局中對優先保障水庫移民振興發展做好規劃布局？
10：27 王春海
優先保障水庫移民振興發展首先要做好規劃工作。第一，各地、各有關部門在編製鄉村振興規劃、專項規劃、重大計劃和重要工作方案時，要將水庫移民納入編製範圍，優先做好推動水庫移民振興發展的基礎性、製度性安排。第二，各縣（市、區）編製的縣域鄉村建設規劃要重點強調水庫移民村內道路、公共服務設施，尤其是生活垃圾收集轉運處理設施、生活汙水處理設施、村容村貌、綠化美化等建設標準、空間布局等內容，有關項目的實施計劃適度靠前安排。第三，部分水庫移民人口較多的市、縣要編製水庫移民振興發展專項規劃。以水庫移民生產生活中存在的問題為導向，根據水庫移民振興發展的需求，優先規劃水庫移民振興發展的目標、路徑、政策、措施。簡而言之，就是在與水庫移民相關的各類規劃中，不僅不要將水庫移民落下，而且還要將水庫移民擺到靠前的位置。
10：30 主持人
《實施意見》在相對貧困水庫移民的穩定脫貧方麵提出哪些保障要求？
10：32 王春海
首先，建立健全水庫移民相對貧困人口的專人掛鉤聯係製度。移民所在鎮要有1名領導掛鉤聯係納入建檔立卡的水庫移民相對貧困戶，一方麵是壓實屬地管理責任，另一方麵是更有效地發揮鎮級的資源配置能力。第二，嚴格落實資產收益扶貧和產業扶貧措施。第三，鞏固提升扶貧開發“雙到”貧困村脫貧成效。
圖9推動產業鏈延伸惠及水庫移民
圖10扶持水庫移民發展“一村一品”
圖11建設中的移民村旅遊休閑民宿項目
10：36 主持人
《實施意見》在發展水庫移民富民興村產業方麵有哪些舉措？
10：38 王春海
我省大部分地區的水庫移民發展水平相對落後或是發展後勁不足，主要原因是移民村產業結構單一或缺乏產業支撐。各地和有關部門要在鄉村振興產業布局、項目安排、技術裝備配備、資金扶持等方麵主動安排，優先惠及水庫移民。一是各地規劃的現代農業產業園、農業公園、現代農業示範區、農產品加工園區、特色農產品優勢區等農業園區，在同等條件下優先將水庫移民安置區納入規劃，使相關產業鏈延伸惠及移民；引導龍頭企業通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等經營模式，帶動移民發展現代農業。二是優先將水庫移民村納入特色產業培育工程，扶持水庫移民發展“一村一品”，扶持水庫移民創建特色優勢農產品品牌。三是完善水庫移民鎮村新型鄉村助農服務體係。
圖12建設水庫移民生態宜居美麗鄉村
10：42 主持人
《實施意見》在建設水庫移民生態宜居美麗鄉村方麵有哪些具體措施和要求？
10：45 王春海
建設生態宜居美麗鄉村，是“看得見，摸得著”，最能夠讓廣大水庫移民體會幸福感的一個發展方麵。首先，要加快完成移民村人居環境整治。為了鼓勵移民村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務，給予整治驗收合格的移民村資金補助。第二，加快移民水利、村道路、供水、供電、電視、通訊網絡等基礎設施的完善。2019年底前，全省水庫移民村全麵完成村內道路硬化。2020年底前，優先實施通水庫移民人口相對集中的200人以上的自然村村道路麵硬化，完成移民村農網改造升級工程，實現移民村有線電視、光纖網絡全覆蓋。2025年底前，實現全省移民村集中供水全覆蓋到戶，2026年底前，實現全省移民村汙水處理全覆蓋。第三，加快建立移民村保潔長效機製。確保每個移民村垃圾收集點的設置和保潔員的配備，保障保潔資金。2020年底前移民村莊保潔覆蓋麵和垃圾處理率達到100%。第四，大力開展移民村綠化美化。林業部門優先安排計劃和資金綠化移民村，2022年底前，全省所有水庫移民村實現鄉村綠化美化工程全覆蓋。第五，大力扶持移民村創建特色精品村。移民人口達2萬人以上的縣（市、區）原則上每年創建1-2特色精品村，其他縣（市、區）根據本地實際創建特色精品村，補助資金支持特色精品村的創建工作。
10：49 主持人
省委、省政府《關於推進鄉村振興戰略的實施意見》強調“將水庫移民納入當地鄉村振興規劃和基本公共服務保障範圍”。在提高公共服務保障水平方麵，《實施意見》有哪些具體措施和要求？
圖13為水庫移民提供公共服務保障
10：52 王春海
第一，優先推進移民村公共服務設施建設。在鄉村衛生站、幼兒園、養老設施、綜合性文化服務設施、公共照明、防災減災、治安防護、體育設施等配套公益設施建設上，規劃內要優先安排水庫移民村。第二，加大水庫移民子女教育的保障力度。第三，加大水庫移民培訓就業的保障力度。
10：55 主持人
“治理有效”是鄉村振興總要求之一，《實施意見》在提升移民安置區治理能力方麵有哪些措施？
10：57 王春海
一是建立健全鎮領導聯係移民村工作製度，與派駐村（居）黨建指導員（常駐）製度相結合，確保每個移民村有1名鎮幹部掛鉤聯係。加強移民安置區村“兩委”建設，著力培養有能力的移民群眾成為村“兩委”幹部，築強移民村管理的組織基礎。二是建立健全縣、鎮、村三級水庫移民群體矛盾隱患排查化解處置長效機製，有條件的移民安置區要配備專職人民調解員，及時解決移民生產生活和發展中存在的困難和問題，確保庫區和移民安置區社會和諧穩定。
圖14 現場圖片
11：00 主持人
聽了王巡視員關於《實施意見》幾個方麵政策措施的解讀，優先保障水庫移民振興發展的方向和具體要落實的工作都清晰了，但在關鍵的投入方麵有哪些具體措施呢？
11：03 王春海
《實施意見》要求加大對水庫移民振興發展工作的投入，有以下幾個方麵：一是財政性資金的投入。要求各地鄉村振興戰略相關財政資金優先保障水庫移民振興發展各項投入，尤其是普惠性的資金要在安排順序和投入比例上優先、優惠水庫移民，做到進度靠前，比例略高。水庫移民後期扶持專項資金用於補足鄉村振興相關行業規劃資金覆蓋不到，或仍需補強的短板。二是大力發動社會資本投入。要求動員社會資本通過投入開發性項目，帶動水庫移民發展特色產業。把水庫移民振興發展作為“廣東扶貧濟困日”等專項募集社會資金的主要投向之一。鼓勵社會團體、新鄉賢將水庫移民村作為定向幫扶對象。在推進“萬企幫萬村”行動中，積極動員引導企業優先與水庫移民村結對建立幫扶關係。三是盤活移民村集體資源、資產、資金。四是提升對水庫移民的金融服務。
11：07 主持人
感謝王巡視員的係列解讀和介紹，接下來，還有一些網友的問題，請您回複。
11：09 王春海
好的。
圖15 現場圖片
11：10 #網友提問#
王巡視員，您好，我是粵西地區的水庫移民，我們村從水庫底下搬遷上來，土地少、外出打散工為主，大家雖然在政府的扶助下努力蓋了房子，但村容村貌沒有怎麼改變，依舊是“髒亂差”，村道還有土路沒有硬化，食水還不是自來水，老人生病難及時醫治，小孩讀書路途遠寄宿成本重，覺得日子沒有奔頭。看到有優先保障水庫移民發展的好政策，我們看到了希望。我想知道我們這裏的山旮遝怎樣才能享受到這些政策？
11：13 王春海
你反映的情況有一定的代表性，我可以綜合解答你的問題。首先，建議你先收集村民的意見，通過村委會逐級反映你們村的情況及群眾意願，爭取在你們縣的縣域鄉村建設規劃編製中，把你們的村內道路、供水、衛生站、垃圾站等基礎設施和公共服務設施，村容村貌，綠化美化等方麵規劃得更完善，並且優先安排計劃實施。然後，你們要根據本村生產條件和自然環境找出合適的發展途徑。第三，申請適合你村的各項優惠扶持政策。
11:18 #網友提問#
我是納入建檔立卡水庫移民相對貧困戶，我想了解一下，現在除了享受目前的扶貧政策外，優先保障水庫移民振興發展的政策有沒有提供更多的實質性幫扶？
11：22 王春海
保障相對貧困人口穩定脫貧是優先保障水庫移民振興發展的重要一環，我們對此項工作給予了政策疊加優惠。一是要求建立鎮領導專人聯係移民貧困戶製度，給予貧困群眾更直接的幫助。二是對因突發災難或重大疾病致貧的水庫移民實施救助，相比一般性的困難救濟加大了力度。
圖16 現場圖片
11：30 #網友提問#
我是河源市新豐江水庫移民，我們村是相對集中安置的移民大村，我覺得我們村有條件打造升級為特色精品村。請問優先保障水庫移民振興發展的政策在這方麵有何支持呢？
11：33 王春海
支持具備條件的移民村積極創建特色精品村，示範帶動全省水庫移民生態宜居美麗鄉村建設，是優先保障水庫移民振興發展的一項重要舉措，也是一大工作亮點。我們要求各地在製定和實施鄉村振興規劃中，優先安排具備基礎條件的移民村，鼓勵移民村解決參與創建。在各級財政安排生態宜居美麗鄉村建設資金的基礎上，移民後期扶持資金對每個村再安排200萬元予以補助。
11：36 #網友提問#
我是粵北山區的水庫移民，我周邊的幾個移民村有世代種植優質稻米的傳統，我們生產的稻米完全是不施加化肥農藥的無公害綠色農產品。現在計劃申報認證無公害農產品，想了解一下優先保障水庫移民振興發展的政策有沒有幫扶措施？
11：39 王春海
優先保障水庫移民振興發展的政策在發展富民興村產業方麵提出了一項優惠措施，水庫移民申報認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品成功後，對所需標識使用費等費用給予適當補助。
11：42 #網友提問#
我是粵東地區的水庫移民，我們這裏窮山惡水，政府財力薄弱。優先保障水庫移民振興發展的政策雖然好，能夠給移民帶來實惠，但實際操作中怎樣保證不打折扣呢？
11：45 王春海
為了保障政策的順利實施，我們多管齊下落實保障措施。一是完善工作保障機製。明確地方各級人民政府是當地水庫移民工作的責任主體，主要領導是第一責任人，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、齊抓共管、合力推進的優先保障水庫移民振興發展的工作機製。二是落實工作具體責任。建立健全鎮領導聯係移民村工作製度，與派駐村（居）黨建指導員（常駐）製度相結合，確保每個移民村有1名鎮幹部掛鉤聯係。三是發揮移民群眾的主人翁作用。充分尊重移民意願，激發移民內生動力，發揮移民群眾的主體作用，引導廣大移民通過辛勤勞動、自力更生實現振興發展。鼓勵移民村級組織和移民工匠帶頭人承接的、以移民自建方式組織實施的小型工程及服務項目。四是加強督查考核和群眾監督。將各地將優先保障水庫移民振興發展的工作情況，納入鄉村振興戰略督查考核內容，確保各項工作任務落實。對不履行或者不正確履行職責導致不良後果的公職人員要嚴肅追責問責；涉嫌違紀違法的移交紀檢監察機關處理。及時公布和更新水庫移民振興發展相關工作進展情況，接受移民群眾監督。
11：48 主持人
各位網友，由於時間的關係，今天的訪談到這裏就結束了，感謝王巡視員做客省政府門戶網站。我們下期節目再見！
11：51 王春海
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！