主題：解讀《誌願服務條例》，介紹我省貫徹落實情況。
時間：
2018年7月27日 10:00
10:00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。本期節目我們邀請到省民政廳黨組成員、巡視員王長勝解讀《誌願服務條例》，介紹我省貫徹落實情況。如果您或者家人、朋友有誌願服務方麵的需求，希望通過本期訪談對您有所幫助。
2017年6月7日，國務院第175次常務會議討論並原則通過了《誌願服務條例》草案；8月22日，李克強總理簽署第685號國務院令，公布《誌願服務條例》，自2017年12月1日起施行。現在，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省的誌願服務落實情況吧。
圖1 誌願者為430學堂提供課業輔導
圖2 韶關市雲岩鎮社工站與社區誌願者開展慰問長者活動
圖3 誌願者表演
10:05 主持人
下麵請省民政廳黨組成員、巡視員王長勝給我們具體談談有關工作吧。
10:07 主持人
王廳，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
10:09 王長勝
主持人好，各位網友好。很高興能在省政府門戶網站與大家見麵，感謝大家對我省誌願服務工作的關注與支持。
近年來，誌願服務組織和誌願者在社區建設、扶貧濟困、環境保護、大型賽會、應急救援等領域，開展了形式多樣的誌願服務活動，對推進精神文明建設、推動社會治理創新、維護社會和諧穩定、增進民生福祉發揮了重要作用。但與此同時，誌願服務事業也存在活動不夠規範、權益保障不夠有力、激勵機製不夠完善等問題。為了保障誌願服務各方主體的合法權益，鼓勵和規範誌願服務，發展誌願服務事業，國務院專門製定《誌願服務條例》。
圖4 現場圖片
10:13 主持人
王廳，您能給我們介紹一下《條例》的主要製度設計是什麼？
10:15 王長勝
《條例》是我國第一部關於誌願服務的國家層麵的專門行政法規，在製度設計方麵有三個大的特點：一是確立了誌願服務的基本原則和管理體製。包括明確了誌願服務的管理體製、確立了誌願服務的基本原則。二是規範了誌願服務活動，包括誌願服務活動的啟動、誌願者和誌願服務對象的權益保障、誌願者的義務及有關禁止性規定。三是規定了誌願服務促進措施，包括由政府和有關部門采取的促進措施以及鼓勵有關單位、組織采取的促進措施。
10:20 主持人
《條例》涉及到誌願服務的方方麵麵，關係到誌願組織與誌願者的切身利益。請王廳簡要介紹一下民政部門在《條例》執行中有什麼職責和任務？
10:23 王長勝
《條例》非常明確地指出了民政部門要承擔起誌願服務行政管理工作職責，對誌願者、接受誌願服務的法人與自然人、誌願服務組織以及基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位、公共服務機構等招募使用誌願者的其他單位實施管理。
根據《條例》的規定，民政部門具體任務大體可以劃分為三個層次：第一個層次是《條例》直接明確由民政部門承擔的工作任務；第二個層次是落實《條例》有關條文規定需要民政部門依法規範指導和監督管理的工作任務；第三個層次是民政部門要依法配合承擔的工作任務。
10:27 主持人
聽您剛才的介紹，民政部門承擔《條例》所賦予的職責和任務還是很多的，任務也挺重的，那就請您再詳細介紹一下，《條例》直接明確由民政部門承擔的職責有哪些？也讓大家都了解和支持民政部門的誌願服務行政管理工作。
10:30 王長勝
好的，《條例》明確由民政部門承擔的職責，主要有7項：一是誌願者注冊的規範管理，明確了注冊的途徑、必要信息項和注冊信息的要求；二是誌願服務組織的登記管理；三是誌願服務信息化建設，民政部門要抓好信息化建設，為社會公眾當誌願者、做誌願服務提供便捷平台。2017年，在省委領導的重視下，我們加強與省文明辦、團省委的溝通協作，按照《誌願服務信息係統基本規範》要求升級建設新版的“廣東誌願者”平台，以此平台作為我省統一的誌願服務信息係統，與全國誌願服務信息係統進行實時對接，實現了誌願數據的實時互聯互通互認；四是誌願服務記錄與證明；五是誌願者、誌願服務對象的保護。民政部門要承擔起對誌願者人格尊嚴和信息保護、誌願服務對象人格尊嚴和隱私保護的監督管理職責；六是誌願服務活動的監管。民政部門要進行積極、有效的規範管理，保護誌願服務不被濫用；七是違法行為的調查處理。任何組織和個人對誌願服務違法行為向民政部門進行投訴或舉報的，民政部門應當進行處理。以上是《條例》點明要民政部門承擔起來的職責，是我們必須主動做好的工作。
圖5 現場圖片
10:37 主持人
聽您剛才的介紹，《條例》直接明確由民政部門承擔的工作職責有7項，那《條例》明確由民政部門承擔的工作任務又有哪些？還請您再梳理梳理一下。
10:40 王長勝
《條例》明確由民政部門承擔的工作任務有3項。
第一，對誌願服務提供主體的規範。根據《條例》，基層群眾性自治組織、公益活動舉辦單位和公共服務機構三類主體可以提供誌願服務，需要的話可以與誌願服務組織合作招募，還可以自行對外招募誌願者提供誌願服務，前提條件是開展公益活動。如果不是因為開展公益活動，這三類主體不能招募誌願者。
關於其他組織及單位、社區內部成立的團體，也可以作為誌願服務的提供主體，但是《條例》也對其進行了限定：一是這些團體的成立必須經過基層群眾性自治組織或單位同意；二是開展誌願服務活動不能突破本社區、本單位的範圍。
第二，對誌願服務活動的指導。《條例》對誌願者招募、誌願服務申請、簽訂協議、合理安排崗位、組織培訓、提供工作條件與保險保障等進行了規定，明確誌願服務各方主體可以做什麼、不能做什麼、必須做什麼，在國家法律的層麵對誌願服務各方主體的權利與義務進行了確認和保護。為確保這些規定落實到位，需要民政部門對誌願服務活動進行指導。
第三，對特殊誌願服務的指導。根據《條例》的要求，民政部門要健全完善自然災害等突發事件誌願者參與機製，引導誌願者和誌願服務組織及時有序地提供服務，幫忙不添亂。
10:47 主持人
那《條例》除了明確由民政部門承擔的工作任務之外，要求由民政部門配合開展的工作又有哪些呢？
10:50 王長勝
《條例》除了直接點到民政部門的工作和職責外，還有不少工作是要求縣級以上地方人民政府做的，也有要求其他部門做的。作為誌願服務行政管理部門，民政部門要依法配合做好有關工作。主要有2大方麵：
第一，積極做好黨委政府交辦的工作。一是將誌願服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，合理安排誌願服務所需資金；二是推進誌願者保險工作；三是根據經濟社會發展情況，製定促進誌願服務事業發展的政策和措施，為誌願服務提供指導和幫助；四是通過購買服務等方式，支持誌願服務運營管理；五是建立健全誌願服務統計發布製度。
第二，積極配合其他有關部門開展的工作。一是捐贈財產用於誌願服務的，依法享受稅收優惠；二是對在誌願服務事業發展中做出突出貢獻的誌願者、誌願服務組織予以表彰、獎勵；三是對良好服務記錄的誌願者給予優先、優待。
圖6 現場圖片
10:55 主持人
那我們省在貫徹落實《條例》，推進廣東誌願服務製度化方麵采取了哪些措施？
10:57 王長勝
我們采取了五大舉措：一是完善誌願服務管理製度。即將研究出台《廣東省i誌願平台誌願服務時間管理辦法》，對誌願服務時間登記和管理等作出明確規定。二是加強《條例》宣傳。積極籌備宣傳貫徹《誌願服務條例》會議及廣東誌願者信息管理係統應用管理培訓班。對全省21個地級以上市民政局、文明辦、團委等部門誌願服務分管領導、科（處、室）負責同誌進行培訓。同時，鼓勵和支持各地市因地製宜，開展形式多樣的宣傳學習培訓。三是抓緊修訂省級條例。1999年我省通過的《廣東省青年誌願服務條例》，2010年修訂為《廣東省誌願服務條例》。目前，按照“新法優於舊法”、“上位法高於下位法”的原則，該條例正抓緊進行修訂完善。四是培育發展誌願服務組織。省民政廳正組織開展創建示範誌願服務組織活動，經嚴格的程序，評選產生廣東省示範誌願服務組織10家。五是壯大誌願服務隊伍。在珠三角地區，以社區（家庭、社工）綜合服務中心為平台，積極培育社區誌願服務團體，壯大社區誌願服務隊伍；在粵東西北地區繼續以實施廣東社工“雙百計劃”為抓手，組織、發動全省200個鄉鎮社會工作服務站組建鄉鎮社會工作與誌願服務協會，培育1萬名誌願者，以“社工+義工”模式，廣泛開展農村誌願服務。
下一步我們將進一步優化相關機構設置，督促各級民政部門設立專門的社會工作與誌願服務機構，探索以政府購買服務的方式為各級民政部門配備專職人手，切實履行好《條例》賦予我們的法定職責。
11:05 主持人
剛才您介紹，正在修訂《廣東省誌願服務條例》，大概什麼時候能夠正式出台？
11:07 王長勝
7月初《廣東省誌願服務條例》已經完成課題研究，提交了相關成果。接下來，我們將舉行專家論證會進行研究討論，盡快形成《廣東省誌願服務條例修訂稿》（草案），提交給省文明委征求各地、各部門的意見，並加強與省人大常委會、省法製辦的溝通，力爭列入2019年的立法計劃。
11:11 主持人
好的，謝謝王廳的介紹，我們期待《廣東省誌願服務條例》盡快修訂出台，推動我省形成“人人可為、時時可為、處處可為”的誌願服務文明新風尚。接下來，還有一些網友的問題，請您回複。
11:13 王長勝
好的。
圖7 現場圖片
11:15 #網友問題#
現在參加誌願服務國家有什麼政策鼓勵和支持嗎？
11:17 王長勝
參加誌願服務除了能充實自我，廣交朋友，服務社會之外。《條例》明確了參與誌願服務有一係列的鼓勵和激勵回饋機製，如“對在誌願服務事業發展中做出突出貢獻的誌願者、誌願服務組織，由縣級以上人民政府或者有關部門按照法律、法規和國家有關規定予以表彰、獎勵。國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好誌願服務記錄的誌願者。公務員考錄、事業單位招聘可以將誌願服務情況納入考察內容”、“縣級以上地方人民政府可以根據實際情況采取措施，鼓勵公共服務機構等對有良好誌願服務記錄的誌願者給予優待”。
另外，我們聯同團省委、省發展改革委、人民銀行廣州分行、省文明辦等 53 家省直和中央駐粵有關單位共同印發了《關於實施廣東誌願者守信聯合激勵加快推進青年信用體係建設的行動計劃》，把對誌願者的激勵表彰與建立青年信用體係有機結合，適用對象覆蓋全體注冊誌願者。出台了首批激勵措施共計 87 條，涵蓋教育服務、創新創業、社會保障服務、金融與住房租賃、文化生活等領域。
11:22 #網友問題#
現在正是暑假期間，我們學生家長、學生想去參加誌願服務有什麼途徑和渠道？
圖8 現場圖片
11:24 王長勝
《條例》是鼓勵和支持青少年學生參加誌願服務活動，時值暑假，正是參加誌願服務活動的好時期。學生、學生家長若是想參加誌願服務，有以下三個渠道可以參與：一是在所在的社區去報名參加誌願服務活動。二是到廣州市義工聯報名做誌願者。三是到當地團委。全省各地都有青年誌願者協會，可以去報名參加誌願服務活動。
另外，我們去年與省文明辦、團省委推廣應用全省誌願服務一張網，青少年學生可通過廣東省誌願者信息平台（i誌願）網站或手機注冊成為誌願者，除了可以申領注冊誌願者證以外，還可以在網站、手機上自由報名參加豐富多彩的誌願服務活動。
11:29 #網友問題#
需要誌願服務的組織或者個人怎樣才能獲得誌願服務？
11:31 王長勝
《條例》規定，需要誌願服務的組織或者個人可以向誌願服務組織提出申請，並提供有關信息，說明可能發生的風險，誌願服務組織應當及時答複；誌願者、誌願服務組織、誌願服務對象可以根據需要簽訂協議。
11:34 主持人
感謝王廳做客省政府門戶網站。各位網友，由於時間的關係，今天的訪談到這裏就結束了，我們下期節目再見！
11:35 王長勝
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！