主題：推動海洋經濟高質量發展
時間：
2018年7月31日 15:00
15:00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。本期訪談中，省海洋與漁業廳副廳長屈家樹將向大家介紹我省推動海洋經濟高質量發展的有關情況。
今年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議並發表重要講話時，對廣東提出了“四個走在全國前列”的重要指示，提出“要把海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構築廣東產業體係新支柱”。3月8日，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調“海洋是高質量發展的戰略要地”。廣東高度重視海洋經濟發展，省委十二屆四次全會提出了全麵建設海洋強省的部署，提出要大力發展海洋經濟，建設沿海經濟帶，推動我省海洋經濟高質量發展。
15:02 主持人
海洋經濟發展水平是一個地區開發、利用、管控和保護海洋能力的重要體現。下麵請省海洋與漁業廳屈家樹副廳長介紹一下我省海洋經濟的基本情況吧。
15:04 主持人
屈廳長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
圖1 現場圖片
15:05 屈家樹
主持人好，各位網友好，很高興能在省政府門戶網站上和大家交流，感謝大家關注廣東海洋經濟發展。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省按照國務院批複《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》確定的“四區一地”功能定位和“三區三圈三帶”空間布局，紮實推進海洋經濟強省建設，海洋經濟、科技、生態、管理等方麵取得了良好進展，海洋經濟持續穩定增長。
在提升我國海洋經濟國際競爭力核心區方麵取得明顯成效。2017年，我省頒布實施了《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》《廣東省沿海經濟帶發展規劃（2017-2030年）》《廣東省海洋主體功能區規劃》，以及《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》等專項規劃，不斷優化海洋經濟空間布局。我省海洋GDP達到1.82萬億元，占全國海洋GDP的五分之一，占全省GDP的五分之一，海洋經濟成為了廣東經濟發展新的增長極。
在促進海洋科技創新和成果高效轉化集聚區方麵初見成效。十八大以來，全省海洋領域研究與實驗經費投入約11.2億元，海洋科技實力在全國排名前列。深圳、湛江獲批全國海洋創新示範城市，聯合中央駐粵有關單位和省內海洋龍頭企業發起成立全國首家省級海洋創新聯盟——廣東海洋創新聯盟。
在海洋生態文明示範區建設方麵步伐加快。印發實施了《廣東省海洋生態紅線》；率先在全國啟動“美麗海灣建設”；湛江、珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修複取得實效；保護區數量、麵積均居全國首位。建成人工魚礁區50座、麵積2.9萬公頃，建成海洋牧場示範區12個。
在海洋綜合管理先行區建設方麵有序推進。省政府印發實施了《關於推動我省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見》，完成7項省級海洋漁業行政職權事項調整由廣州、深圳市實施，推動將14項省級海洋漁業行政職權事項調整由各地級以上市實施。
在南海資源保護開發重要基地建設方麵穩步推進。積極推動海洋開發由近海走向深、遠海。全省依托中集集團、招商重工等海洋高端裝備龍頭企業，積極引入中船集團、中海油等大型央企成立南方總部，培育形成廣州、深圳、珠海等具有較強國際競爭力的海洋裝備製造業集群。
圖2 深圳赤灣港碼頭
圖3 省海洋與漁業廳同廣州、深圳市海洋與漁業主管部門簽署省級行政職權事項調整委托協議
15:15 主持人
謝謝屈廳長的介紹。那我們在海洋經濟高質量發展方麵麵臨哪些機遇？
15:17 屈家樹
當前，建設海洋強國已經成為國家戰略。同時，粵港澳大灣區發展規劃綱要即將出台，規劃涉及大力發展海洋經濟、加強海洋生態環境保護、保護水產品質量安全等內容，必將為我省發展海洋經濟帶來重大機遇，提供重要指導。
省委、省政府高度重視海洋工作，推動海洋經濟發展力度之大，決心之強前所未有。省委十二屆四次全會提出要構建“一核一帶一區”的區域發展格局，這是發展海洋經濟，促進沿海經濟帶高質量發展的一大機遇。省政府連續3年每年安排3億元的財政專項資金發展海洋經濟，進一步加大經費保障力度。接下來還計劃出台廣東省沿海經濟帶高質量發展的意見和海岸帶綜合示範區指導意見，將為海洋經濟發展創造有利的環境和條件。
圖4 《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》新聞發布會現場
15:22 主持人
有機遇也就麵臨挑戰。也請您介紹一下我省海洋經濟高質量發展還麵臨著哪些挑戰？
15:24 屈家樹
長期以來，廣東海洋經濟發展體量很大，但發展的質量不算高，發展海洋經濟的抓手比較單一。主要體現在：陸海統籌發展不平衡，海洋作用發揮不充分；海洋經濟發展質量與數量不平衡、海洋經濟發展質量不充分；海洋保護與利用不平衡，海洋保護作用不充分；東西兩翼與珠三角地區海洋經濟發展不平衡，東西兩翼海洋發展不充分；沿海地區城鄉發展不平衡，沿海鄉村漁村發展不充分；海洋經濟主體發展不平衡、民營海洋經濟主體發展不充分；近海和遠海資源開發利用不平衡，遠海資源開發利用不充分；利用國際國內海洋兩個市場和兩種資源不平衡，國際海洋市場和資源利用不充分；海洋科技創新驅動力不強，缺乏海洋科技公共服務平台支撐等問題。
圖5 現場圖片
15:27 主持人
為推動廣東海洋經濟高質量發展，我們海洋與漁業部門將如何作為？
15:29 屈家樹
省委十二屆四次全會為我們指明了方向：就是要加強陸海統籌，推動海陸內外聯動、東西雙向互濟，率先形成全麵開放新格局，不斷激發沿海地區特別是東西兩翼向海發展、加快發展，著力建設世界級的沿海經濟帶，推動海洋經濟高質量發展，從而全麵建設海洋強省。
一要把握廣東向海而興的發展規律，係統研究推動沿海經濟帶發展的體製機製，盡快推動出台沿海經濟帶高質量發展的意見。二要重點突破海洋電子信息、海上風電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務業等六大產業。三要加快海岸帶綜合示範區建設。四要發揮好海洋創新聯盟作用，提升海洋科技支撐能力。五要加強海洋生態文明建設，建設美麗海洋。六要進一步提升海洋綜合管理能力。
圖6 現場圖片
15:33 主持人
目前，我省海洋經濟的產業現狀如何呢？未來要如何深化海洋經濟領域供給側結構性改革？
15:35 屈家樹
2017年我省海洋三次產業比例調整為1.5:40.1:58.4，呈現出第二、三產業並駕齊驅的均衡發展格局，基本形成了門類齊全、優勢突出、以現代產業為主導的海洋產業體係。但是從數據來看，我省海洋產業發展現狀與海洋經濟強省的要求還有一定差距，可歸結為現代海洋產業體係不夠完善，海洋產業發展的深層次結構性矛盾仍然突出，傳統優勢海洋產業轉型升級壓力加大，海洋戰略性新興產業占比較少，高端臨海產業的集約化發展水平不高。
我們的思路是：在大力提升傳統優勢海洋產業的同時，也要不斷培育壯大海洋新興產業，優化海洋經濟發展布局。省海洋與漁業廳將打造具有國際競爭力的現代海洋產業體係作為重點工作。提出優化提升海洋交通運輸業、海洋油氣業等傳統優勢海洋產業，培育壯大海洋工程裝備製造、海洋生物醫藥等海洋新興產業，加快發展濱海旅遊業、海洋金融等海洋服務業，集約發展臨海石化、能源和鋼鐵等高端臨海產業，積極布局深海礦產、海洋可再生能源等海洋潛力產業。在培育壯大海洋新興產業方麵，我省在海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海上風電、可燃冰開采等海洋新興產業領域已初見成效，但從整體來看，仍需進一步加快發展。
15:38 主持人
據了解，省海洋與漁業廳正著力抓海洋工程裝備製造業等六大海洋產業發展，目前該項工作進展如何？
15:41 屈家樹
今年5月，我們已經舉行了2018年省級促進海洋經濟發展專項資金項目開題會，對包括海洋工程技術與設施海上試驗平台在內的36個項目進行了立項。在年初召開的全省海洋與漁業工作會上，對海洋產業發展進行了部署。今年以來，多次邀請企業、科研單位召開座談會，研討六大海洋產業發展，現正在製定六大產業三年行動方案，組織編製海洋創新發展報告。
圖7 省海洋與漁業廳舉行省級促進經濟發展專項資金（海洋經濟發展用途）項目開題會
15:44 主持人
推動海洋經濟高質量發展，關鍵是要堅持創新驅動發展，廣東海洋科技創新聯盟是海洋領域內創新驅動的一個重要抓手。請問聯盟自成立以來，取得了哪些重要成果？
15:47 屈家樹
廣東海洋創新聯盟這個平台已經成為我省海洋與漁業改革的一個亮麗的名片，得到了社會各界的充分認可。成立近一年來，編寫了“2017年廣東省海洋創新發展報告”、評選了“2017年廣東省海洋創新與發展十大科技進展”、建立了“廣東海洋創新聯盟專家智庫”、創辦了“廣東海洋創新聯盟會刊”、搭建了“廣東海洋創新聯盟共享資源庫”、開展了首次“廣東海洋創新聯盟聯合科考”，充分發揮了聯盟共建共創、共享共贏的作用。
從今年3月開始，在不到4個月的時間裏，廣東海洋創新聯盟共整合了23家成員單位的可共享資源150項。這些共享資源中，包含了科考船、大型設備、軟件平台、知識產權、實驗室等。7月11日至13日，廣東海洋創新聯盟舉行了首次海上聯合科考活動。在三天的科考行動中，開展了包括無人船勘測海洋地質碼頭河道地形地貌、三維激光掃描儀勘測等新裝備新技術的海上試驗；組織了8場海洋地質調查及海上三維地震有關技術方麵的學術交流講座及聯盟共建共享機製座談會。這次科考活動時間雖然不長，但這是曆史性的第一步。
圖8 廣東海洋創新聯盟聯合科考首航儀式現場
圖9 對廣東海洋創新聯盟聯合科考活動進行總結
15:50 主持人
海洋經濟要做到高質量發展，需要牢固樹立生態優先理念，堅持發展綠色經濟，努力推動海洋經濟與生態文明建設協調發展。廣東將如何推動海洋經濟發展與生態文明建設的協調發展？
15:52 屈家樹
近年來，我們始終堅持綠色發展，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持陸海統籌、重視以海定陸，大力發展海洋經濟，將海洋生態文明建設理念貫徹到海洋經濟強省建設的全過程。推進《廣東省實施<海洋環境保護法>辦法》等相關法律法規的修訂工作。建立實施海洋生態文明建設績效考核機製和生態環境損害責任追究與賠償製度。打好海洋汙染防治攻堅戰，實施重點海域陸源汙染物總量控製製度，探索在全省開展實施灣長製，實施近岸海域水質考核工作，落實好海洋垃圾（微塑料）防治國家行動計劃。堅決執行國務院嚴格管控圍填海通知要求，科學實施圍填海，鼓勵離岸離島使用海域，大力發展浮式平台技術。著力提升海洋保護區規範化建設和管理水平。
圖10 湛江金沙灣
15:55 主持人
為全麵落實全國首個省級海岸帶總體規劃《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》，我省提出采用在部分有條件地區先行先試，示範帶動全省海岸帶地區發展。請問全省海岸帶綜合示範區分別從哪些方麵進行示範，如何推動該項工作？
15:58 屈家樹
圍繞著《規劃》確定的“一線管控、兩域對接，三生協調、生態優先，多規融合、灣區發展”的要求，示範區要在六個方麵進行示範：一是在海岸線精細化管控上作出示範，二是在海洋防災減災體係建設上作出示範，三是在海洋生態修複上作出示範，四是在陸源汙染防控上作出示範，五是在“多規融合”上作出示範，六是在海洋經濟高質量發展上作出示範。
目前，我廳正在編製《關於廣東省海岸帶綜合示範區建設的指導意見》和《廣東省海岸帶綜合示範區建設總體方案》，按照《方案》的總體布局，在珠三角、粵東、粵西各選取1個試點區域進行示範建設。重點推進東莞濱海灣新區、汕頭華僑經濟文化合作試驗區和湛江海東新區開展示範區建設工作。
圖11 現場圖片
16:01 主持人
感謝屈廳長給我們介紹海洋經濟發展的情況，接下來，還有一些網友的問題，請您回複。
16:04 屈家樹
好的。
16:07 #網友問題#
屈廳長您好。我是來自一家涉海科研單位的工作者。去年成立了廣東海洋創新聯盟，在搭建海洋創新平台方麵有積極作用。想知道接下來我省在推進海洋科技創新方麵還有哪些舉措。
16:10 屈家樹
下一步我們要發揮好廣東海洋創新聯盟的作用，推進省海洋實驗室建設。要抓住粵港澳大灣區發展規劃綱要出台的重大機遇，建設粵港澳海洋創新聯盟和“海洋智庫”，共建海洋科技創新和成果高效轉化平台，構建開放互通的協同創新體係。重點圍繞六大海洋產業，構築廣東產業體係新支柱。廣東海洋科技創新的環境隻會越來越好，希望這位網友能在廣東海洋科技創新中作出自己的成績。
圖12“海洋地質八號”執行廣東海洋創新聯盟首航活動
16:13 #網友問題#
屈廳長，您好。我想問一下2018年省級促進經濟發展專項資金（海洋經濟發展用途）項目申報的條件是什麼？
16:15 屈家樹
有關2018年省級促進經濟發展專項資金（海洋經濟發展用途）項目申報的詳細要求可以在省海洋與漁業廳網站上查詢。今年5月，我們舉行了2018年省級促進海洋經濟發展專項資金項目開題會，目前2018年省級促進經濟發展專項資金（海洋經濟發展用途）項目第二批的申報已經截止。我們也正在準備啟動2019年的項目申報，網友可以關注下一次的申報通知。
16:18 主持人
感謝屈廳長做客省政府門戶網站。各位網友，由於時間的關係，今天的訪談到這裏就結束了，我們下期節目再見！
16:20 屈家樹
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！