主題：我省高速公路治超工作的有關情況。
時間：
2018年8月17日 10:00
10:00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。本期訪談中，省交通運輸廳綜合行政執法局局長鄭順潮將向大家介紹我省高速公路治超工作的有關情況。
廣東省是我國改革開放的前沿陣地，路網發達且貨運總量均位居全國前列，高速公路通車總裏程達8338公裏，連續4年位居全國第一。為此，貨車超限超載治理是各級政府部門和廣大人民群眾高度重視的重點工作。近年來，廣東通過努力探索，初步建立了“入口稱重阻截勸返、出口治超非現場執法、省際超限檢測站24小時現場執法”的治超體係。下麵，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省高速公路治超工作情況吧。
圖1 廣東省高速公路治超非現場執法試點工作總結暨全省推廣動員會
圖2 高速出口發放非現場執法宣傳單
圖3 落實專人負責非現場執法超限數據審核
圖4 鄭順潮到高速公路出口收費站現場調研治超非現場執法開展情況
圖5 2018年3月28日，廣東省、廣州市兩級交通運輸部門及公安交管部門聯合召開新聞通氣會，開展全省聯合治超專項行動
10:03 主持人
截至2017年底，廣東省公路通車裏程達到21.8萬公裏，其中高速公路通車總裏程達8338公裏，連續4年居全國第一。不少人反映，近年來超限超載的行為明顯少了。數據顯示，全省車輛超限超載率逐年下降，從2011年的4.32%下降到2017年的1%左右。請問你們采取了哪些有效的保障措施？
10:05 鄭順潮
總的來說，廣東治超工作取得的成效，與廣大交通執法人員的共同努力，以及公安、工商、質檢等部門和廣大運輸企業、司乘人員的支持是密不可分的。
省委、省政府和交通運輸部高度重視貨車超限超載治理，省交通運輸廳通過努力探索，初步建立了“貨運源頭治理、高速入口勸返、出口非現場執法、路麵聯合現場執法、一超四罰”的全鏈條治超模式。目前，全省共已規劃設置公路超限檢測站37個，其中高速公路超限檢測站20個，50個交通稽查站增加查處超限運輸車輛的職能，治超流動巡查路段468條，形成以公路超限檢測站為“中心點”，治超流動巡查路段為“輻射線”的路麵治超網絡，超限超載行為得到明顯遏製。
圖6 現場圖片
10:08 主持人
高速公路治超是全省治超工作的重中之重，請問你們有什麼措施去抓好這個重點工作呢？
10:11 鄭順潮
目前來看，路麵治超仍是關係到治超工作成敗的重要手段。高速公路超限行駛更加容易引發重大交通安全事故，嚴重威脅人民生命財產安全。結合廣東的基本情況，我們在高速公路治超方麵采取的主要措施有3個：一是實施高速公路收費站入口稱重阻截勸返。二是利用高科技手段實施高速公路出口治超非現場執法。三是實施省際超限檢測站24小時現場執法。
10:14 主持人
據統計，2017年，全省高速公路收費站入口貨車共計18417.92萬輛，勸返車次55.20萬輛，勸返量遠超2016年全年勸返的27.16萬輛。請問廣東在“高速公路入口稱重、勸返”方麵采取了什麼積極的措施。
10:17 鄭順潮
2012年，省交通運輸廳聯合省公安廳交管局、省交通集團在汕梅高速公路開展“入口阻截勸返”試點工作。2014年至2015年，省交通運輸廳先後印發《廣東省治超執法與計重收費聯動機製工作方案》《廣東省交通運輸廳關於進一步加強全省高速公路入口阻截勸返工作的通知》，明確了阻截勸返工作實施責任主體，建立了考核和責任追究製度，全麵部署開展全省高速公路入口阻截勸返工作。經過三年試點，取得很好的效果。
截至2018年6月底，全省共有843個入口收費站，已有716個站857條貨車通道安裝了稱重設備，在全國各省高速公路入口稱重檢測推進工作中位居前列。目前，我廳正聯合省公安廳，將全麵實施高速公路全路網治超工作方案上報省政府，待批複後在全省推行，此舉將加快推動實現高速公路貨車入口通道稱重設備100%全覆蓋。
10:20 主持人
2017年4月20日至12月31日，全省通過非現場執法立案查處高速公路違法超限運輸案件29627宗，已結案的10754宗,呈現了“三降三升”的良好態勢：貨車超限率、貨車超限引發事故傷亡率、高速公路養護成本大幅下降，執法效率、執法規範化水平、車輛通行效率有效提升。請問你們采取了哪些措施？
10:23 鄭順潮
2017年4月20日，我省選取了廣州、佛山、珠海、肇慶、惠州、江門、茂名、雲浮等8個地市、38條高速公路試點啟動依托高速公路收費站計重收費數據開展治超非現場執法。在總結試點經驗的基礎上，省交通運輸廳將治超非現場執法的取證標準、執法流程、文書樣式統一，通過執法案件線上辦理，透明公開，避免現場執法中違法當事人的阻力和對抗，將執法部門的綜合執法優勢與高速公路公司的高科技取證優勢結合，形成新的治超合力。2017年10月20日，廣東省內103條高速公路、839個高速公路出口收費站同步開展治超非現場執法。這標誌著廣東成為全國首個在高速公路全麵實施治超非現場執法的省份。
圖7 現場圖片
10:26 主持人
“高速公路治超非現場執法”聽起來是一個高科技的手段，那它到底有何高明之處？
10:29 鄭順潮
傳統的“人海戰術”治超，任務重、投入大、效率低、效果差。高速公路治超非現場執法以“互聯網+交通執法”為理念，核心做法是“數據采集、違法發現、屬地處罰；全省互聯、信息共享、協同辦案、過程公開；試點總結、統一標準、規範流程”。我們通過高速公路收費站的交通監控設備采集數據，利用大數據分析進行違法發現，數據自動推送至屬地交通執法信息係統，對非法超限運輸行為進行處罰。執法效能大幅提升，治超成效顯著。
10:32 主持人
“他山之石，可以攻玉。”既然治超非現場執法有這麼多優點，那麼我們今後會將其推廣應用到其他領域嗎？
10:35 鄭順潮
高速公路治超非現場執法，隻是“互聯網+交通執法”理念中其中一個措施，在條件成熟後，我們還會在多個執法類別中進行嚐試和推廣，全麵提升綜合執法效能。目前，廣東正在建設以國省道重要路段、主要節點和重點橋梁為重點的非現場執法信息係統平台，選取了廣州、珠海、佛山、肇慶、茂名、惠州等6個地市試點開展國省道非現場執法工作，非現場執法模式也將在道路運政、公路路政等執法領域逐步實施。
10:38 主持人
請問，目前我省的省際超限檢測站24小時執法是如何進行的？
10:41 鄭順潮
簡單的說，就是加快高速公路省際超限檢測站的建設並實施24小時執勤，把好省界關口。目前，我省高速公路出省通道比較多，從鄰省進入我省的貨車大部分都是通過高速公路進入的，為了控製超限超載車輛通過“高接高”進入我省，我們通過規劃部署，在各跨省的高速公路入口處，增、改設省際超限治超站。在省際超限檢測站開展交通、公安24小時聯合現場執法，通過稱重預檢係統對貨車車輛進行檢測，涉嫌超限超載貨車由執法人員引導至超限檢測站進行精準稱重檢測和處理，從省界關口“堵住”違法超限超載車輛。
目前，我省已建成和在建的高速公路超限檢測站有7個，按要求計劃用3至5年時間增至20個。同時，升級改造現有未達標準的超限檢測站。2015年，我廳印發了《廣東省交通運輸廳關於印發廣東省高速公路超限檢測站建設項目2015-2017年度責任目標分解表的通知》，並製定了《責任分解表》，對高速公路超限檢測站建設的進展情況、關鍵節點、責任單位、年度完成目標和時限、監督檢查等進行了規定。
圖8 現場圖片
10:44 主持人
製度化建設是實現治超常態、長效機製的前提，也是建立法治政府、推進依法治國的必然要求。廣東已開展治超多年，有哪些製度保障？
10:47 鄭順潮
2014年，省人大先後出台實施《廣東省道路運輸條例》，修訂《廣東省公路條例》；省政府先後於2012年、2014年出台《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責任追究辦法》《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》；2017年，我省第一部治超地方性法規《佛山市治理貨物運輸車輛超限超載條例》出台，在路麵治超、綜合治理、科技監管等方麵適應了治超新形勢和當地經濟社會發展的實際情況，加強了當地治超綜合治理力度；還出台了《廣東省人民政府關於印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》、《全省車輛超限超載長效治理的實施意見》、《廣東省關於進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》等規範性文件，形成了一套較為完善的治超政策體係。
10:50 主持人
這些政策法規為我省治超工作發揮了什麼樣的作用？可以舉例說明嗎？
10:52 鄭順潮
主要是立法明確治超工作責任，構建完善治理體係，保障標本兼治，使治理工作有法可依。如《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》出台後，各地政府主導、相關行業部門配合，建立起了道路貨物運輸源頭超限超載治理工作聯絡協調機製和行政執法聯動工作製度。通過公布重點貨運源頭單位，與貨運源頭單位簽訂責任書，實行責任倒查機製，巡查、視頻遠程監控、駐點等方式加強對貨運源頭單位貨物裝載環節的監管。
10:55 主持人
感謝鄭局長的係列解讀和介紹，接下來，還有一些網友的問題，請您回複。
10:57 鄭順潮
好的。
圖9 現場圖片
11:00 #網友問題#
你們在開展治超非現場執法過程中有沒有遇到問題和困難？
11:03 鄭順潮
任何改革創新都不是一蹴而就的，非現場執法的探索同樣如此。
一是稱重設備可能存在誤差。目前，廣東省交通集團已著手推廣靜態全稱台計重設備的安裝使用，將原有的誤差率為2.5%的五級稱逐步替換成誤差率為0.5%的一級稱，進一步提升出口稱重的精準度。
二是促使違法當事人自覺、及時接受處理的難度大。非現場執法是遠程取證、遠程立案、事後處罰，與現場取證和處罰的傳統方式相比，更需要強有力的後續監督手段來保障。我們將聯合公安、工商、質監等部門齊抓共管，綜合運用年檢把關、車籍檔案鎖定、高速公路“黑名單”失信懲戒管理、“一超四罰”等措施，多管齊下，加強震懾力，促使違法當事人自覺接受處罰。
三是外省籍超限車輛占比例不小，處罰難以到位。目前，外省籍超限車輛被發現後，相關信息通過紙質方式抄報至車籍所在地交通主管部門，由於協作機製不夠順暢、處罰不夠到位、反饋不夠及時等問題，嚴重製約了外省籍超限車輛的查處效果。針對這個問題，我們將探索建立跨區域聯動機製，在更高層次上推動非現場執法。同時，協調相關省份的交通運輸主管部門和公安機關加強聯合監管，對外省籍超限運輸車輛數據進行專項分析，精準打擊長期在我省違法超限超載運輸的外省非營運籍車輛。
11:06 #網友問題#
請問鄭局長，接下來廣東省在高速公路治超方麵有何計劃？
11:09 鄭順潮
一是強化治超聯合執法，指導落實“一超四罰”，繼續推進聯合治超常態化製度化。協調省公安交管部門在全省範圍開展聯合執法集中整治行動，結合我省實際情況逐步建立交通、公安治超聯合執法常態化製度化的路麵執法模式；在源頭治理、路麵執法中，對經實施處罰後的超限超載行為，根據《公路安全保護條例》和《道路運輸條例》規定，落實對人、車、企業、經營者相關處罰和懲戒。
二是加強高速入口檢測管理，推進全省非現場執法工作。指導高速公路經營管理單位建設及升級改造稱重檢測設備，落實高速公路入口阻截勸返措施；在全省高速公路非現場執法工作模式基礎上推行在國省道公路開展非現場執法工作，提高科技治超覆蓋麵。完善治超非現場執法的後續監管措施，研究建立高速公路超限車輛“黑名單”製度，並聯合公安部門開展超限超載車輛“黑名單”專項整治，實施精準打擊，豐富非現場執法後續監管手段，提升震懾力。
三是壓實地方政府治超工作責任，進一步推動源頭監管。協調各地市政府嚴格落實治超主體責任，爭取政府給予參與治超的各部門更多的支持。加大力度協調、督促各地嚴格落實《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》的相關規定，積極創新監管手段，加強源頭單位的集中公示和日常監管措施，合理利用政策主動聯合工商、城管、稅務、城建、國土、安監等部門對重點貨運源頭單位實施監管，對違反源頭管理辦法的企業及時做出處理。
圖10 現場圖片
11:12 #網友問題#
鄭局長您好，可以分享一下廣東治超工作的體會以及對我們執法人員和廣大群眾特別是貨車司機有什麼要求和期望？
11:15 鄭順潮
貨車超限超載的治理任重而道遠，新時期的治超工作任務更加艱巨，責任使命更加重大。對於廣東這樣一個道路運輸的大省，確保道路行車安全、運行通暢，有效保護路產路權需要打“持久戰”，不可能畢其功於一役，要有各級政府的主導和作為，部門的合作和擔當，上下齊心，通力合作，周密計劃，堅決、有序的推進治超工作縱深開展，不斷鞏固和擴大治超戰果。
執法工作特別是我們的治超執法工作可以說是關係千萬家，我們執法部門以及廣大貨車司機、運輸企業、貨運單位等地都要提高認識。正如我省陳良賢副省長在視察春運工作時指出的：“嚴格執法，就是行善積德，因為我們為的是人民群眾的安全和幸福，我們的辛苦指數每增加一分，群眾的安全指數、幸福指數就增加一分” 。廣大的貨車司機及相關企業也要充分認識到治超不單是為了執法而執法，它關係到整個運輸鏈條，從司機、貨主及其家庭、貨運經營者、社會等各個方麵，最終還是為了保障廣大人民群眾的生命財產安全。借此機會我也呼籲，廣大道路運輸參與者要自覺提升守法運輸、合法裝載的意識，通過精治、共治、法治，建立起長效的治理機製。
堅持以人民為中心，把人民群眾的生命財產安全放在第一位，堅持安全發展，弘揚生命至上是廣大治超執法人員的共識，在執法工作實踐中，我們必須把人民群眾的出行安全，生命安全放在頭等重要的位置，作為執法工作的首要任務和中心任務來抓，並貫穿於執法工作的全過程。凡是嚴重威脅人民群眾生命安全的違法行為就是嚴打懲處的對象，絕對不能姑息縱容，必須窮盡一切法律手段依法嚴厲查處，使違法行為得到遏製和消除，保障老百姓出行安全。
11:18 主持人
謝謝您，鄭局長。我們今天的訪談到此結束，感謝廣大網友們的關注，下期再見。
11:20 鄭順潮
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！