主題：廣東就業創業新政策、新舉措
時間：
2018年8月20日 10:00
10:00 主持人
各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見麵了。本期訪談中，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長葛國興將向大家介紹我省就業創業工作的有關情況。
就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。近年來，廣東省人力資源社會保障部門認真貫徹落實國家和省的部署要求，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，積極促進重點群體穩定就業，不斷完善創業帶動就業機製，主動加強公共就業創業服務，全省就業形勢持續保持穩定，就業結構得到進一步優化，人民群眾獲得感和幸福感進一步增強。大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省創業就業工作情況吧。
圖1 春節前省人社廳給湖南吉首在粵工作務工人員贈送返鄉火車票
圖2 2017年5月，2016年廣東省初創企業經營者素質提升培訓結業暨展示交流活動在廣州中山大學舉行
圖3 2017年廣東“眾創杯”創業創新大賽優秀項目成果展
圖4 2017年省委組織部、省人社廳、省教育廳、中山大學、華南理工大學聯合在中大主辦全省急需緊缺博士科研人才供需招聘專場引薦會
10:03 主持人
下麵請省人社廳副廳長葛國興給我們具體談談有關工作吧。
10:05 主持人
葛廳長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
10:06 葛國興
主持人好，各位網友好。很高興能在省政府門戶網站與大家見麵，感謝大家對我省創業就業工作的關注與支持。
10:08 主持人
上半年我省就業形勢如何，下一步將會有哪些促進就業創業的政策措施？
10:10 葛國興
今年1-6月，全省城鎮新增就業72.73萬人，二季度末城鎮登記失業率2.41%，同比下降0.03個百分點，就業形勢總體呈現“穩中有進”局麵，具體體現在幾個方麵：
一是重點群體就業穩中有增。城鎮登記失業人員實現再就業26.32萬人，就業困難人員實現就業7.43萬人，與去年同期基本持平。粵東西北1000個行政村監測顯示，外出就業勞動力人數同比增長2.5%，繼續保持增長態勢。
二是市場用工需求保持平穩。全省人力資源市場監測顯示，上半年求人倍率維持在〔1.05-1.10〕的常態區間，市場用工需求熱力不減。
三是新業態創造更多就業崗位。1-5月份，新增登記市場主體90.38萬戶，同比增長26.51%，以互聯網、電子商務、物流快遞為代表的新業態蓬勃興起，有力地拉動了就業。
當前，國際經濟環境複雜多變，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦乘升級加劇態勢，國內經濟發展的不確定因素依然存在，這些都會對就業產生傳導效應。完成就業目標任務，確保就業局勢穩定，還需進一步加大力度。
下一步，我們將認真貫徹落實國家和省委省政府的決策部署，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，持續改善創新創業環境，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，加強職業培訓，提升公共就業服務，切實打好穩定和擴大就業的硬仗，全力確保就業目標任務完成，確保就業大局穩定。
圖5 現場圖片
10:13 主持人
廣東每年有大量高校畢業生，人社部門采取了哪些措施來促進他們就業創業？
10:15 葛國興
省委、省政府高度重視高校畢業生就業工作，今年5月省政府專門召開全省高校畢業生就業創業電視電話會議作出工作部署。各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，把高校畢業生就業放在就業工作的首要位置，堅持促進就業和鼓勵創業相結合，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，全力以赴促進高校畢業生就業創業。主要措施有以下幾個方麵：
一是加強政策扶持。製定了高校畢業生到中小微企業就業補貼、求職創業補貼、就業見習補貼、創業培訓補貼、一次性創業資助、創業擔保貸款等等一係列就業創業扶持政策。1-6月份，全省發放各項補貼5500多萬元，涉及高校畢業生3萬多人次。
二是鼓勵引導到基層就業。組織開展粵東西北鄉鎮事業單位的專項公開招聘，適當放寬條件限製。實施“三支一扶”基層就業計劃，今年招募1700名高校畢業生到我省山區縣及東西兩翼欠發達地區農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。推進政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業試點，積極拓寬畢業生到基層就業渠道。
三是支持自主創業。實施大學生創業引領計劃，落實一次性創業資助、創業擔保貸款等扶持政策。連續三年開展廣東“眾創杯”創新創業大賽，專設大學生起航賽，通過典型引領示範，激發高校畢業生創業熱情。
四是加強就業服務。組織舉辦針對性強、形式多樣的招聘、資源對接活動，為高校畢業生搭建求職創業平台。
五是加強政策宣傳。開展“築夢未來 與你同行”高校畢業生就業創業政策宣傳推介活動，製作高校畢業生就業創業政策專題宣傳片和政策清單，結合公共就業人才服務進校園、高校畢業生就業服務月等活動，組織人社廳（局）長、企業人力資源經理、成功就業創業典型進校園、進社區、進用人單位宣講，使畢業生和用人單位對就業創業政策應享盡知，助推政策落實。
10:20 主持人
省裏有專門針對就業困難群眾開展就業幫扶嗎？
10:22 葛國興
幫助就業困難人員實現就業曆來是我省就業工作的重點和難點之一。近年來，我省不斷加強就業困難人員就業援助服務，積極拓展就業困難人員對象範圍，將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康複人員、精神病康複人員、需贍養患重大疾病直係親屬人員納入就業困難人員範圍。針對就業困難人員的實際情況和就業困難程度，實施分級幫扶：對一般就業援助對象開展一次政策宣講、一次就業指導、一次崗位推薦的“三個一”基礎援助；對經認定的就業困難人員，在提供“三個一”基礎援助的基礎上，開展送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務的“五送”標準化援助，承諾不挑不揀30天內幫助實現就業；對特困的就業困難人員，開展人性化的“一人一策”兜底援助，優先推薦在公益性崗位就業。組織開展“就業援助月”、“民營企業招聘周”、“就業扶貧行動日”等專項就業援助活動以及“千企扶千村”、“就業直通車”等就業援助協作活動，建立社區工作坊、村民車間等各類就業困難人員安置基地，幫助就業困難人員在家門口實現就業。今年上半年，全省累計幫助就業困難人員實現就業7.43萬人，實現零就業家庭動態歸零。
圖6 現場圖片
10:25 主持人
廣東是異地務工人員大省，人社部門為我省異地務工人員就業提供了哪些專門的服務？
10:28 葛國興
我省是異地務工人員大省。全省各級人社部門高度重視異地務工人員就業服務工作，采取有力措施促進他們有序流動、穩定就業和融入發展。結合每年的春運組織異地務工人員有序流動、春風行動、南粵春暖就業服務活動，組織開展專場招聘、就業幫扶、勞務對接、慰問表揚四大係列活動，積極搭建供求對接平台。十八大以來，全省累計舉辦專場招聘會1.3萬多場次，促進約380萬人達成就業意向。從2016年開始連續三年在春運期間創新開展“精準扶貧滿關愛，回家路上暖人心”服務活動，通過專列和免費贈票等形式，幫助來粵貧困勞動力乘坐火車返鄉過年，得到企業、社團、媒體等社會力量積極響應，獲得省領導充分肯定和社會各界一致好評。依托外省在粵勞務辦事機構，創新設立湖南、湖北、江西、海南等9個異地務工人員服務協會，為外省在粵務工人員提供就業幫扶、技能提升、扶危濟困、權益維護等公益性服務，促進異地務工人員融入當地，共享發展成果。
10:31 主持人
“眾創杯”創業創新大賽是廣東頗具影響力的創業大賽，請介紹一下大賽的有關情況。
10:34 葛國興
自2016年始，我廳已連續3年牽頭舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽。前兩屆大賽累計吸引3.6萬個項目參賽，直接參賽人數近25萬人，對獲獎項目給予優秀創業項目資助1722萬元。大賽突出眾創理念，分設科技海歸領航賽、大學生啟航賽、技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽、大眾創業創富賽、農村電商賽六個單項賽，其中技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽均為全國首創。我們以大賽為載體，推動落實創業“10+N”扶持政策，在創業培訓、孵化培育、服務保障等方麵持續發力，已初步形成“大賽選拔—資金支持—培訓提升—基地孵化—成果轉化”的創業生態鏈條。
2018年廣東“眾創杯”創業創新大賽已於5月在廣州啟動。今年增設博士博士後創新賽，專設鄉村振興貢獻獎及精準扶貧貢獻獎等獎項，單設領航賽及啟航賽台灣賽區，增加獲獎數量、獎勵資助上升至近1400萬元，目前各項賽事工作正在有序推進中。
圖7 現場圖片
10:37 主持人
可以介紹一下勞動者在廣東創業可以享受哪些政策支持嗎?
10:40 葛國興
勞動者在我省創業可享受眾多扶持，主要涵蓋以下幾方麵：一是創業服務。可參加由定點培訓機構提供免費的創業培訓（實訓），並獲得當地公共就業創業服務機構提供的政策谘詢、開業指導、跟蹤扶持等創業服務。二是資金補貼。有創業帶動就業補貼（帶動3人以下每人2000元、3人以上每增加1人3000元，最高3萬元）、創業擔保貸款貼息（個人貸款最高20萬元，按基準利率上浮3個百分點給予貼息）等普惠性政策，就業困難人員、高校畢業生等群體創業還可享受一次性創業資助（5000元）、租金補貼（珠三角地區最高6000元/年、其他地區最高4000元/年）等補貼政策。三是孵化服務。創業者可申請入駐政府有關部門主辦或經人社部門認定由社會資本投資設立的創業孵化基地（創業園區），享受租金減免、事務代理、谘詢指導等服務。四是優秀項目資助。省每年評選一批省級優秀創業項目，給予5-20萬元資助。同時，為鼓勵優秀創業項目來我省落地，對獲得省級以上創業大賽（包括其他省市省級比賽）前三名並在廣東登記注冊的創業項目，也給予5-20萬元的資助。
圖8 現場圖片
10:43 主持人
勞動者如何申請享受就業創業扶持政策？
10:46 葛國興
省和各地都出台了相應的配套實施辦法，明確了各項補貼政策受理機構、申請時所需提交的材料、審批流程等事項。總體上是按照屬地管理的原則，就業類扶持政策向戶籍所在地或就業地人社部門申請，創業類扶持政策向創業地人社部門申請。具體辦理途徑：一是直接到各級公共就業服務機構進行谘詢和辦理；二是通過網上辦事大廳和各級人社部門網站獲取辦事指南或進行網上辦理。此外，還可通過12333熱線、部門網站谘詢等方式了解相關辦理流程。
10:49 主持人
初創企業經營者素質提升培訓是廣東促進創業帶動就業的一項重要舉措，請您介紹一下這個培訓的開展情況。
10:52 葛國興
根據《廣東省人民政府關於進一步促進創業帶動就業的意見》（粵府〔2015〕28號）關於“幫助初創企業經營者提升素質能力”的部署，我廳聯合中山大學、華南理工大學等知名院校，從2015年起按每人10000元標準、每年資助500名有發展潛力和帶頭示範作用突出的初創企業經營者參加高層次進修學習。主要特點有：一是對象精準。培訓麵向初創期（在廣東省登記注冊3年內）的優秀企業經營者，優先考慮獲得過創業比賽獎項、經篩選入駐創業孵化基地的項目。二是內容精準。培訓突出針對性和“問診式教學”，提供理論學習及交流互動、項目路演、優秀企業參觀考察、後續跟進服務等。三是提升發展帶動就業效果明顯。通過培訓，學員獲得了合作夥伴、合作資源、合作項目等。目前已成功組織了三期共1500名初創企業經營者素質提升培訓，取得了很好的社會效果。
10:55 主持人
感謝葛廳長的介紹，接下來還有一些網友的問題，請您回複。
10:58 葛國興
好的。
圖9 現場圖片
11:00 #網友問題#
在促進人才與崗位精準匹配對接方麵，人社部門有什麼具體措施？
11:02 葛國興
我廳積極搭建和推行全省高校畢業生報到係統、廣東省急需緊缺人才信息供求平台，對接國家人社部公共就業平台、泛珠三角區域人才網聯盟平台、高校和重點企業網站數據庫，通過平台彙集各地急需緊缺人才的崗位、數量、專業、學曆、職稱以及全省高校畢業生報到數據等信息，形成“人才大數據”。采用“線上智能匹配+線下高效對接”的模式，線上先將人才與崗位需求數據進行匹配，引導人才與企業進行在線交流；線下再通過省市縣三級聯動，由人才服務機構牽頭組織和舉辦專場洽談會，人才與企業進行現場對接，實現精準引才。同時，平台還為企業和高校畢業生提供人事檔案托管、職稱評審、人才引進等一係列延展服務。
11:05 #網友問題#
葛廳長，您好，我馬上要大學畢業了，請問高校畢業生生畢業後人事檔案要怎麼處理？
11:08 葛國興
人事檔案很重要，在晉升、任免、考研、進國有企事業單位工作、入黨入團、職稱評審、出國政審、退休、社保手續的辦理、工作調動、審核工齡、公務員政審、用人單位選拔和聘用畢業生等各方麵都得以體現，是現階段用人單位錄用、培養、使用人才和組織人事等部門考察、了解與正確選拔、使用幹部的重要依據。
高校畢業生畢業後人事檔案處理方式有兩種：一是有人事管理權限的工作單位可直接接收檔案，否則需寄放至戶籍或工作單位所在地人才服務機構。二是辦理暫緩就業，檔案暫時存放省高校畢業生就業指導中心（省高指），暫緩期過後，省高指會將檔案退回原籍。根據《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（人社部發〔2014〕90號）規定，自2015年1月1日起已取消收取人事關係及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用。
11:11 主持人
感謝葛廳長做客省政府門戶網站。各位網友，由於時間的關係，今天的訪談到這裏就結束了，我們下期節目再見！
11:13 葛國興
謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！